Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-860/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Реутовой Ю.В.,

судей коллегии: Агеева А.В. и Бреевой С.С.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Екименко А.Н. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., пояснения Екименко А.Н., мнение представителя ответчика Панфёровой Е.А., судебная коллегия

установила:

Екименко А.Н. обратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании невыплаченной пенсии за период с 1 апреля по 31 августа 2015 года в сумме "данные изъяты" и расходов по оплате госпошлины в сумме 1 512 руб 20 коп.

В обоснование иска указано, что истец 25 марта 2015 года обратился к ответчику для оформления пенсии, представив документы, подтверждающие трудовую деятельность. Сотрудник Пенсионного фонда, ознакомившись с представленными документами, указала недостатки и выдала документ, в которым был указан номер пенсионного дела истца, в связи с чем он полагал о постановке на учет в качестве пенсионера с момента достижения пенсионного возраста. При предъявлении в августе 2015 года справок из Агроэкономического техникума и о работе в ПОК и ТС истцу было предложено написать заявление о назначении пенсии. О том, что пенсия фактически назначена только с августа 2015 года, истец узнал в январе 2016 года при обращении к ответчику. Указывая о своевременном предоставлении необходимых документов, подтверждающих стаж работы, полагал, что составление необходимых заявлений для назначении пенсии относится к компетенции ответчика, в связи с чем просил о защите своих прав, заявленным в иске способом.

В судебном заседании суда первой инстанции Екименко А.Н. на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО Панфёрова Е.А. исковые требования не признала, указала, что пенсия назначена истцу с даты подачи соответствующего заявления - 31 августа 2015 года. На момент обращения Екименко А.Н. в марте 2015 года у него не имелось достаточного страхового стажа для назначения пенсии по старости.

Судом постановленорешение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Екименко А.Н., оспаривая доводы ответчика о недостаточности трудового стажа на момент обращения в пенсионный орган в марте 2015 года, просит решение суда отменить и принять новое, об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы приводятся доводы и обстоятельства, аналогичные позиции истца, выраженной им в ходе рассмотрения дела. В частности указано об обязанности сотрудников пенсионного органа обеспечить оформление пенсии, в том числе написание соответствующего заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Белова С.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Панферова Е.А. просила оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Екименко А.Н. 31 августа 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 16 декабря 2015 года истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения - 31 августа 2015 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из положений статей 8, 22, 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 18, 20 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н и пришел к обоснованному выводу об отсутствии соответствующих правовых оснований для удовлетворения иска.

Ссылки истца в апелляционной жалобе об обращении в пенсионный орган ранее - в марте 2015 года были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Мнение истца об обязанностях работника пенсионного органа по оформлению заявления о назначении пенсии ошибочно и не согласуется с положениями как статьи 21 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и раздела II Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н в силу которых установление и выплата страховой пенсии производятся по заявлению гражданина, так и положениями Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 157н и действовавшего до издания приказа Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н, в силу которого на пенсионный орган не возлагается обязанность по оформлению заявления о назначении пенсии.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Данная правовая норма, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению за назначением пенсии.

Таким образом, для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом Пенсионного фонда России по вопросу назначения пенсии гражданин должен обратиться в указанный орган с соответствующим заявлением. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган пенсионного фонда с соответствующими документами, подтверждающими наличие у него права на её назначение.

На момент обращения истца в УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО в марте 2015 года необходимый стаж для назначения пенсии у него юридически отсутствовал, поскольку периоды работы, указанные в трудовой книжке не могли быть приняты ввиду несоответствия даты ее заполнения фактическому выпуску бланка трудовой книжки. В связи с чем истцу было предложено подтвердить все записи в трудовой книжке соответствующими справками работодателя или архива.

При предоставлении истцом справок в августе 2015 года необходимый трудовой стаж был подтвержден, и, с учетом подачи заявления, истцу установлена страховая пенсия с 31 августа 2015 года.

Таким образом, исходя из того, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов, суд первой инстанции, с учетом положений приведенных выше правовых норм, пришел к правильному выводу о том, что пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой пенсии и все необходимые документы, в данном случае ранее 31 августа 2015 года - даты, с которой соответствующая пенсия и была назначена истцу.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова