Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2017 г. по делу N 33-2431/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Масловой Т.В., Порохового С.П.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя должника Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д. на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2016 года на Администрацию города Свободного Амурской области возложена обязанность исключить Шаталова Б.В. из списка лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить Шаталова Б.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края и предоставить Шаталову Б.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г.Хабаровске Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасова Е.Д. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 13.01.2019 года. В заявлении указала, что обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободного жилого помещения в государственном жилищном фонде края в г.Хабаровске. Во исполнение решения суда, 27.09.2016 года в министерство строительства направлена заявка на строительство (приобретение) квартиры для Шаталова Б.В. в г.Хабаровске, что свидетельствует о добросовестности Министерства по исполнению решения суда. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено Шаталову Б.В. после его приобретения (строительства) в г.Хабаровске. Для оптимизации решения задач по обеспечению жильем детей-сирот на территории Хабаровского края осуществляется комплексное строительство жилья, которое в силу объективных причин носит долгосрочный характер (около 4 лет). В настоящее время право на получение жилых помещений наступило более чем у 2900 детей-сирот, на исполнении находится более 1250 судебных постановлений, которые не могут быть исполнены одновременно. Из-за неисполнения судебных постановлений службой судебных приставов взыскиваются исполнительские сборы, Министерство привлекается к административной ответственности, что приводит к уменьшению средств краевого бюджета, направляемых на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2017 года в удовлетворении заявления должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В частной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасова Е.Д. просила определение суда отменить и предоставить отсрочку исполнения решения суда до 13.01.2019 года, ссылаясь на то, что исполнить одновременно все судебные решения в количестве 1230, равно как и предоставить жилые помещения одновременно всем лицам, у которых возникло право на получение жилого помещения, министерство не имеет возможности, так как необходимое количество свободных жилых помещений в Хабаровском крае отсутствует. Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда не нарушает прав и законных интересов взыскателя, так как жилое помещение будет предоставлено Шаталову Б.В. после его строительства (приобретения). Кроме того, судом не учтены разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 18.04.2006 года N 104-О.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, судебная коллегия допустила стороны по делу к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

В заседание судебной коллегии стороны по делу не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Судом установлено и как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2016 года, на Администрацию города Свободного Амурской области возложена обязанность исключить Шаталова Б.В. из списка лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить Шаталова Б.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений и предоставить Шаталову Б.В., 25.09.1991 года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г.Хабаровске Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Указание в жалобе о наличии иных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края не является доказательством, подтверждающим наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Ссылка в жалобе на то, что судом не учтены разъяснения Конституционного Суда РФ, в определении от 18.04.2006 года N 104-О, является несостоятельной и на существо постановленного определения суда не влияет, поскольку судом рассматривался вопрос о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда, которым на министерство возложена предусмотренная законом и неисполненная своевременно обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

Как разъяснено Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, отсутствие у заявителя свободных жилых помещений, не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Кроме того, достоверных доказательств, подтверждающих, что, в случае предоставления отсрочки, министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнит решение суда в указанные заявителем сроки, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда может иметь место при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, таковыми не являются, суд первой инстанции правомерно отказал в предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного судебного постановления.

При этом суд правомерно исходил из того, что отсрочка исполнения судебного решения повлечет необоснованное затягивание восстановления нарушенного права истца, что в свою очередь противоречит принципам эффективности и обязательности исполнения судебного решения.

По существу доводы частной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом законодательства при рассмотрении указанного вопроса и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы изложенные в определении выводы суда, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2016 года - оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путём подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Т.В. Маслова

С.П. Пороховой