Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 г. по делу N 33-2889/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н.

судей Низамовой А.Р.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Медведевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Зариповой Т.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать неправомерным отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан зачесть Зариповой Т.Ф. в специальный стаж период ее работы в ЗАТО г.Межгорье с 27 декабря 1994 года по 20 июля 1999 года, назначить Зариповой Т.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия,

установила:

Зарипова Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", зачете в специальный стаж периода работы в ЗАТО г.Межгорье с 27 декабря 1994 года по 20 июля 1999 года, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с дата.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика N ... от дата в специальный трудовой стаж не включен период работы в филиале "Белорецкий РУС" ОАО "Башинформсвязь" с 27 декабря 1994 года по 20 июля 1999 года - 4 года 6 месяцев 24 дня, в связи нахождением организации в г. Белорецк, а кроме того, действие указа Президента Российской Федерации от 08 июля 1995 года распространяется на лиц, работающих в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях.

С отказом ответчика истец не согласна, в период дата по дата она работала в Белорецком районном узле связи в ОС г. Белорецка-16 (в настоящее время ЗАТО Межгорье) в должности почтальона по доставке телеграмм, была непосредственно занята на обслуживании основного объекта строительства. 27 декабря 1994 года Белорецкий районной узел связи преобразован в филиал "Белорецкий РУС" ОАО "Башинформсвязь". В оспариваемый период с 27 декабря 1994 года по 20 июля 1999 года она имела право на заработную плату с учетом районного коэффициента 1,7, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также право на другие социальные льготы для лиц, работающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Данный факт подтверждается решением Верховного суда Республики Башкортостан от дата по искам работников к ОАО "Башинформсвязь", Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... по кассационной жалобе ОАО "Башинформсвязь".

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье Республики Башкортостан просит отменить решение суда. Действие Указа Президента Российской Федерации от 08 июля 1995 года N 687 распространяется только на лиц, работающих в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, находящихся на территории города Межгорье.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества. Акционерное общество может быть только коммерческой организацией. Стало быть, правовая конструкция акционерного общества неприменима к некоммерческим организациям.

Организация, в которой работала Зарипова Т.Ф., не зарегистрирована в городе Межгорье и не является государственной или муниципальной организацией города Межгорье. Более того, в системе обязательного пенсионного страхования этот период работы истицы не квалифицирован территориальным признаком "МКС". Доказательств о факте выполнения истицей, будучи работником ОАО "Башинформсвязь", государственного заказа суду первой инстанции представлено не было.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО5, ФИО1, ее представителя ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" и приложением 9 к названному постановлению для работников БАМа распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Суд первой инстанции указал, что само по себе указание о нахождении работодателя по юридическому адресу (филиала) в городе Белорецке не свидетельствует о том, что истец не работал в особых условиях. То обстоятельство, что произошло переименование работодателя, не повлекло для истца изменения местонахождения ее рабочего места, трудовой функции.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласится не может в силу следующего.

В своем ответе Министерству обороны Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации (N 383-ЮЛ от 18 января 2001 года) указало, что льготы распространяются на работников, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объектов в г. Белорецк (ныне ЗАТО г. Межгорье), независимо от их ведомственной принадлежности.

То есть, объект, который строят или обслуживают работники, не должен относиться по принадлежности к определённому министерству или комитету, которому поручено от лица государства управлять этой отраслью.

Однако, при этом в сообщении Министерства обороны Российской Федерации N ... от дата указано, что все государственные и муниципальные организации, предприятия и учреждения, зарегистрированные на территории ЗАО г. Межгорье относятся к организациям, занятым на строительстве и обслуживании объектов ЗАО г. Межгорье.

В спорный период работы истца организация-работодатель не являлась государственной или муниципальной организацией.

Доводы представителя истца о наличии значительной доли государства в уставном капитале ОАО "Башинформсвязь" не влечет выводов о том, что общество являлось государственным предприятием или организацией.

Пенсионный орган с момента, как Белорецкий районный узел связи был переименован в Филиал "Белорецкий РУС" ОАО "Башинформсвязь" на основании приказа ОАО "Башинформсвязь" N ... от дата, правомерно не включил спорный период в стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера.

Решение суда подлежит отмене, в иске Зариповой Т.Ф. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зариповой Т.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Межгорье РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении пенсии с дата, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера времени работы в филиале "Белорецкий РУС" ОАО "Башинформсвязь" с 27 декабря 1994 года по 20 июля 1999 года отказать.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Сафин Р.Р.