Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-7756/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Арутюнянц К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова ФИО13 к Администрации сельского поселения Кудеевский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Горбунова И.Д. - Вишневой В.А. на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Горбунов И.Д. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Кудеевский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что он проживал со своей матерью Горбуновой ФИО14, инвалидом I группы по зрению в адрес. В 2000 году его вместе с матерью переселили в новый дом по улице адрес, в связи с тем, что дом был признан ветхим. В доме по адрес они проживали до 2002 года. В 2001 году согласно приказу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в доме адрес был создан дом-интернат для престарелых и инвалидов. Все жильцы, которые ранее были переселены из своего ветхого жилья, вернулись в свои дома и в последующем получили иное жилье. Ему с матерью возвращаться было не куда, так как дом и сарай, ранее принадлежавший ему и маме, без их ведома снесли, а земельный участок передали Лахову. Позднее 07 июня 2007 года Горбунову М.Д. определили в дом - интернат для престарелых и инвалидов, ему разрешили пребывать вместе с ней. В дата Горбунова М.Д. умерла, его выселили, поскольку он не был там прописан и документов, подтверждающих его права на данное жилье, не было. В дальнейшем истец неоднократно обращался в Администрацию Кудеевского сельсовета по вопросу выделения жилья, но до настоящего дня жилье ему не предоставлено. Истец полагает, что отсутствие в законе указания на срок в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно по возникновению соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (списку внеочередников). В ходе судебного разбирательства истцом Горбуновым И.Д. уточнены исковые требования, согласно которому в качестве соответчика указал Администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и просил по ранее изложенным основаниям обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной социальной нормы на одного человека.

Решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года в удовлетворении искового заявления Горбунова И.Д. к Администрации сельского поселения Кудеевскии сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказано.

В апелляционной жалобе представитель Горбунова И.Д. - Вишнева В.А. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Горбунова И.Д. и его представителя Вишневу В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, главу сельского поселения Кудеевский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан - Филиппову И.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании частей 1,2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Следовательно, исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 49 этого же кодекса, следует, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судом установлено и из материалов дел следует, что Горбунов И.Д. со своей матерью Горбуновой М.Д. до 2000 года проживали в жилом доме, расположенном по адресу: адрес

Из содержания архивной выписки из похозяйственной книги N ... от дата в частности следует, что в документах архивного фонда сельского поселения Кудеевский сельсовет в похозяйственной книги Кудеевского сельсовета N ... за 1973-1977 года лицевой счет N779 по адресу: адрес значатся Горбунова М.Д. - глава семьи, Горбунов И.Д. - сын, в хозяйстве имеется жилой дом 1950 года постройки и земля.

В похозяйственной книге за 1985-1994 года, 1995-2000 года по адресу: адрес также записаны Горбунова М.Д. и Горбунов И.Д., что подтверждается сообщением главы сельского поселения Кудеевский сельсовет Филипповой И.А. за исх. N ... от дата.

Постановлением и.о. главы Кудеевской поселковой администрации Пстыга С.Н. N19 от 20 апреля 2001 года у Горбуновой М.Д. изъят земельный участок, расположенный по адресу: с. адрес и предоставлен Лахову А.Е. в пожизненное наследуемое владение для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Из ответа директора ГАУ СОН Кудеевский дом- интернат Хановой A.M. следует, что Горбунова М.Д. поступила и была зарегистрирована в ГАУ СОН Кудеевский дом - интернат для престарелых и инвалидов 07 июня 2007 года и проживала до дня смерти дата. При этом информация о дате поступления и выбытия из ГАУ СОН Кудеевский дом-интернат Горбунова И.Д. отсутствует.

В дата после смерти Горбуновой М.Д. Горбунов И.Д. был выселен из жилого помещения в здании дома - интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов по адресу: адрес

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Администрации сельского поселения Кудеевский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 02 февраля 2016 года следует, что принято решение о постановке Горбунова И.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

дата постановлением главы Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Республики Башкортостан N ... Горбунов И.Д. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Из справки администрации сельского поселения Кудеевский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан N ... от дата видно, что Горбунов И.Д. состоит на учете по улучшению жилищных условий под порядковым номером N ...

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Горбунов И.Д. признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет, включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение ему должно быть предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на соответствующий учет (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом наличие одного лишь факта признания малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по правилам части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска Горбунова И.Д. суд первой инстанции также правомерно исходил из того, что в отношении жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, адрес отсутствует акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания, а также истец не являлся правообладателем в отношении указанной недвижимости, в связи с чем он не приобрел права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Горбунова И.Д. - Вишневой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Вахитова Г.Д.

Якупова Н.Н.

Справка:

судья ФИО18