Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 7-572/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 04 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Деловые линии" (далее - ООО "Деловые линии"), ИНН 7826156685, ОГРН 1027810306259, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Бронницкая, дом 30, литера А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 7-2184-ОБ/675/7/7.1 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге К. от 18 марта 2016 года ООО "Деловые линии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Защитником ООО "Деловые линии" - Шабановой А.В. была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года постановление должностного лица от 18 марта 2016 года изменено, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник ООО "Деловые линии" - Шабанова А.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления должностного лица от 18 марта 2016 года и решения судьи районного суда от 14 декабря 2016 года, прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указала, что при вынесении решения по делу судьей районного суда не были оценены доводы жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

07.12.2015 года в адрес О. была произведена оплата ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 10.12.2015 года по 24.12.2015 года, которая по правилам ч. 9 ст. 136 ТК РФ должна быть выплачена не позднее, чем за 3 дня до начала отпуска.

Кроме того, вопреки выводам должностного лица, более ранняя выплата заработной платы, имевшая место быть, направлена на улучшение прав работников, ответственность за которую ст. 236 ТК РФ не предусмотрена. Кроме того интервал между выплатами заработной платы соблюдены.

Помимо изложенного, документарная проверка ООО "Деловые линии" была проведена с нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, за пределами представленных полномочий, поскольку проверка проводилась по заявлению О. По результатам проверки нарушений, на которые ссылался последний, выявлено не было. При этом в заявлении О. не было указано жалоб о выплате ему заработной платы не в день, установленный трудовым договором.

Также в материалах дела отсутствуют конкретные сроки проведения документарной проверки. В постановлении должностного лица не указано, когда было выявлено административное правонарушение, не указаны сведения о потерпевшем, а также время и место совершения административного правонарушения.

Кроме того, судьей районного суда не были оценены доводы ООО "Деловые линии" о применении ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку фактическое нарушение прав работника со стороны ООО "Деловые линии" отсутствует.

Законный представитель ООО "Деловые линии" - генеральный директор Мадани Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника ООО "Деловые линии" - Шабановой А.В.

Защитник Шабанова А.В.в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 Трудового кодекса РФ).

Конституционной защите подлежит право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По правилам статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилам внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7).

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу статьи 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге неплановой документарной проверки в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата О. выплачивается не в дни, установленные трудовым договором N ДЛОм-15 от 05.05.2014 года, заключенным между О. и ООО "Деловые линии", а именно 25-го - за первую половину месяца и 10-го - за вторую половину месяца. Заработная плата за ноябрь, декабрь 2015 года выплачена 07.12.2015 года (платежное поручение N 92116 от 07.12.2015 года); Заработная плата за ноябрь, декабрь 2015 года выплачена 09.12.2015 года (платежное поручение N 93064 от 09.12.2015 года); заработная плата за декабрь 2015 года выплачена 23.12.2015 года (платежное поручение N 97538 от 23.10.2015 года).

В государственную инспекцию труда в гор. Санкт-Петербурге (далее - ГИТ) поступило обращение N 7-2184-16-ОБ от 29.01.2016 года от гр. О. о возможных нарушениях его прав трудового законодательства Российской Федерации. В своем обращении гр. О. указывает на нарушение, выразившееся в изменении суммы выплаты заработной платы без его согласия и изменения графика работы в декабре 2015 года со стороны работодателя ООО "Деловые линии".

На основании Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по правовым вопросам) была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Деловые линии".

При проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в ООО "Деловые линии" установлено следующее.

Работодателем представлены кадровые и финансовые документы организации. Из представленных документов установлено, что заработная плата работнику ООО "Деловые линии" О., в соответствии с трудовым договором N ДЛОм-15 от 05.05.2014 года составляет 12 000 (двенадцать тысяч рублей) согласно штатному расписанию N 1от 31.12.2014 года. По представленной в ГИТ выписке из табеля учета рабочего времени работника (N 12 от 31.12.20156 года за период с 01.12.2015 года по 31.12.2015 года) О., отработанное время за период с 01.12.2015 года по 31.12.2015 года составляет 32 часа (4 дня). В соответствии с расчетным листком за декабрь 2015 года, реестрами перечисляемой в банк заработной платы за 07.12.2015 года, 09.12.2015 года, 23.12.2015 года и 28.12.2015 года и платежными поручениями N 92116 от 07.12.2015 года, N 930264 от 09.12.2015 года, N 97538 от 23.12.2015 года, N 99344 от 28.12.2015 год а - все выплаты произведены в полном объеме и в соответствии с отработанным временем.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

Дни совершения правонарушения являются дни фактической выплаты заработной платы: 07.12.2015 года, 09.12.2015 года, 23.12.2015 года. Данное правонарушение является длящимся.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение организации: Санкт-Петербург, ул. Бронницкая, дом 30, литера А.

Принимая решение от 14 декабря 2016 года и оставляя постановление должностного лица без изменения, суд первой инстанции исходил из того, что основания для отмены постановления не имеется, доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, при разрешении жалобы, кроме того, в жалобе защитник ООО "Деловые линии" просит рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, чем фактически ООО "Деловые линии" признает вину в совершении административного правонарушения.

При этом судьей районного суда не учтено следующее.

Из представленных в материалы дела трудового договора N ДЛОм-15 от 05.05.2014 года, заключенного между ООО "Деловые линии" и О., а также Внутреннего трудового распорядка для работников ООО "Деловые линии", Положения об оплате труда и премирования работников ООО "Деловые линии", следует, что заработная плата выплачивается работникам, в том числе О., два раза в месяц: заработная плата за первую половину расчетного месяца (аванс) - 25-го числа и заработная плата за вторую половину расчетного месяца - 10-го числа каждого месяца, следующего за расчетным, путем перечисления на карточный счет банковской пластиковой карты.

Согласно реестрам перечисляемой в банк зарплаты от 07.12.2015 года, от 09.12.2015 года, от 23.12.2015 года О. произведены начисления заработной платы согласно отработанному времени и размеру должностного оклада.

Платежными поручениями от 07.12.2015 года N 92116, от 09.12.2015 года N 93064, от 23.12.2015 года N 97538 Обществом произведены выплаты начисленных сумм в счет заработной платы и аванса. Проведение платежей подтверждается соответствующей отметкой банка.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Во исполнение требований статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В Положении о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610 (Минтруд России), даны разъяснения о том, что в силу положений части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм трудового законодательства, следует, что промежуток времени между выплатами не должен превышать полмесяца, конкретный срок выплат содержится в локальном нормативном акте, коллективном договоре, трудовом договоре, при этом дата выплат не имеет привязки к календарному месяцу, не ограничивается возможность выплаты заработной платы чаще соответствующего промежутка.

Локальные нормативные акты, коллективный договор, трудовой договор должны быть составлены в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ, которой не допускается их применение с условиями, ухудшающими положение работника. При этом запрета на применение условий улучшающих положение работника трудовое законодательство не содержит. Кроме того, статьей 236 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплат в части их задержки, за преждевременные выплаты ответственность не предусмотрена.

Анализ приведенных норм трудового законодательства показывает, что нормы права, регулирующие трудовые правоотношения, направлены, прежде всего, на справедливую и своевременную оплату труда каждого работника, не менее минимального размера оплаты труда.

Указанные положения закона судом не учтены, доводы заявителя об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ судом не исследованы и не оценены.

При этом объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является нарушение трудового законодательства.

Вместе с тем в обжалуемом решении не указано, каким образом действия работодателя, выплачивающего заработную плату ранее установленного срока, повлекли нарушение прав работника на оплачиваемый труд.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного решения и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе защитника ООО "Деловые линии" - Шабановой А.В. на постановление N 7-2184-ОБ/675/7/7.1 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге К. от 18 марта 2016 года ООО "Деловые линии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Деловые линии" - отменить.

Жалобу защитника Шабановой А.В. на постановление должностного лица от 18 марта 2016 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова