Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2849/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Донцовой Ю.И., Малкова А.И.,

при секретаре Ширяевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации города Оренбурга на определение Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 февраля 2017 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску администрации города Оренбурга к филиалу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" -"Оренбургэнерго" о предоставлении технических условий подключения на электроснабжение земельных участков,

установила:

администрация города Оренбурга обратилась в суд к ответчику с вышеназванным исковым заявлением, указав, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24.08.2016 года частично удовлетворены требования прокурора города Оренбурга к администрации города Оренбурга о признании незаконным бездействия и понуждении получить технические условия подключения к инженерным сетям. Признано незаконным бездействие администрации города Оренбурга по неполучению технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения земельных участков в (адрес) с кадастровыми номерами:

-56:44:0901001:1046, принадлежащего на праве собственности С.О.В. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1047, принадлежащего на праве собственности Б.Л.Р. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1052, принадлежащего на праве собственности Х.С.А. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1054, принадлежащего на праве собственности Н.Е.А. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1001, принадлежащего на праве собственности А.О.М. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1000, принадлежащего на праве собственности Х.Р.Р. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:993, принадлежащего на праве собственности К.Р.В. его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:997, принадлежащего на праве собственности Г.И.А. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:994, принадлежащего на праве собственности К.С.С. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1048, принадлежащего на праве собственности К.Д.И. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1053, принадлежащего на праве собственности П.И.А. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:999, принадлежащего на праве собственности С.М.У. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:995, принадлежащего на праве собственности Р.С.Н. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:996, принадлежащего на праве собственности Б.О.Н. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1050, принадлежащего на праве собственности А.С.М. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1049, принадлежащего на праве собственности И.А.Х. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1051, принадлежащего на праве собственности Б.С.В. и его несовершеннолетним детям.

На администрацию города Оренбурга возложена обязанность в срок до 01.02.2017 года получить технические условия подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств к электрическим сетям, к сетям водоснабжения, водоотведения к земельным участкам, расположенным в (адрес) в районе улиц Восточная, Верхняя, Южная, с вышеуказанными кадаcтpовыми номерами.

В настоящее время администрацией города Оренбурга получены технические условия подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств к сетям водоснабжения и водоотведения. В отношении сетей электроснабжения технические условия не получены в связи с тем, что ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" не может выдать технические условия подключения объектов к электросетям в рамках договоров технологического присоединения к электрическим сетям. Полагает, что отсутствие технических условий подключения объектов к сетям электроснабжения препятствует исполнению администрацией города полномочий по обеспечению многодетных граждан земельными участками для индивидуального строительства.

На основании изложенного истец просил суд обязать филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго" выдать администрации города Оренбурга технические условия подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям земельных участков в (адрес) с кадастровыми номерами:

- 56:44:0901001:1046, принадлежащего на праве собственности С.О.В. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1047, принадлежащего на праве собственности Б.Л.Р. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1052, принадлежащего на праве собственности Х.С.А. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1054, принадлежащего на праве собственности Н.Е.А. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1001, принадлежащего на праве собственности А.О.М. и ее несовершеннолетним детям;

-56:44:0901001:1000, принадлежащего на праве собственности Х.Р.Р. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:993, принадлежащего на праве собственности К.Р.В. его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:997, принадлежащего на праве собственности Г.И.А. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:994, принадлежащего на праве собственности К.С.С. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1048, принадлежащего на праве собственности К.Д.И. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1053, принадлежащего на праве собственности П.И.А. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:999, принадлежащего на праве собственности С.М.У. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:995, принадлежащего на праве собственности Р.С.Н. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:996, принадлежащего на праве собственности Б.О.Н. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1050, принадлежащего на праве собственности А.С.М. и ее несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1049, принадлежащего на праве собственности И.А.Х. и его несовершеннолетним детям;

- 56:44:0901001:1051, принадлежащего на праве собственности Б.С.В. и его несовершеннолетним детям.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 27 февраля 2017 года производство по данному делу прекращено.

В частной жалобе администрация города Оренбурга просит отменить указанное определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца К.А.Ю., действующая на основании доверенности.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., выслушав пояснения представителя истца К.А.Ю., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения ответчика на частную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что иск администрацией города Оренбурга предъявлен во исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2016 года, согласно которому признано незаконным бездействие администрации по неполучению технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения земельных участков в (адрес) и на администрацию возложена обязанность получить вышеуказанные технические условия. Настоящее исковое заявление направлено на понуждение ответчика к предоставлению истцу технических условий технологического присоединения к электрическим сетям.

Постановляя оспариваемое определение, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 27, 28 АПК РФ, ст.ст.134, 220 ГПК РФ, исходил из того, что предъявленный иск непосредственно связан с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности. С учетом изложенного, учитывая субъектный состав и характер спора, суд пришел к выводу, что настоящие требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ в Арбитражном суде Оренбургской области.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции о подведомственности спора арбитражному суду судебная коллегия не соглашается и при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного необходимым условием для рассмотрения арбитражным судом исковых требований является экономический характер спора, возникшего в связи с непосредственным осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" информация о предоставляемых земельных участках должна содержать, в том числе, и технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из существа возникших правоотношений следует, что спор возник между истцом и ответчиком в связи с подключением земельных участков, предоставленных администрацией города Оренбурга гражданам, имеющим трех и более детей, к сетям инженерно-технического обеспечения, при этом у администрации отсутствует какой-либо экономический интерес в предъявлении настоящего иска.

При таких обстоятельствах, выводы суда о подведомственности гражданского дела арбитражному суду не являются правомерными, в связи с чем оспариваемое определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для разрешения вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Центрального районного суда г.Оренбурга от 27 февраля 2017 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску администрации (адрес) к филиалу ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Оренбургэнерго" о предоставлении технических условий подключения на электроснабжение земельных участков отменить и направить дело в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи