Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1766/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Маркелова К.Б., Орловой И.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2017 года, по которому:

За Угрюмовой Л.В. признано право на получение звания "Ветеран труда".

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Угрюмовой Л.В. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Удостоверение ветерана".

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Угрюмова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" (далее ГБУ РК "ЦСЗН г.Печоры") о признании права на получение звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда", взыскании государственной пошлины в сумме ... рублей. В обоснование своих требований истец указала, что "Дата обезличена" обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН г.Печоры" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана", представила все необходимые документы. Письмом ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" уведомило истца о том, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным пп. ... п. ... Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007г. N302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, а именно в том, что отсутствуют основания, так как Почетная грамота Федеральной налоговой службы не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а также отсутствия документа, подтверждающего наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслуге лет. Истец считает Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" незаконным, нарушающим ее права на получение в будущем дополнительных льгот, и подлежащим отмене. Истец награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы Российской Федерации, которая, по ее мнению, относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение суда отменить как не основанное на законе.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры" поступило ходатайство о рассмотрении дела в апелляционной инстанции в отсутствие своего представителя.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Угрюмова Л.В., с "Дата обезличена".р. работает на разных должностях Межрайонной ИФНС России N ... по РК, имеет общий стаж работы., который на "Дата обезличена" составлял ... лет ... месяцев ... дней, в том числе на государственной гражданской службе - ... года ... месяцев ... дней. В соответствии с приказом руководителя Федеральной налоговой службы от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Угрюмова Л.В. награждена Почетной грамотой ФНС России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах. "Дата обезличена" Угрюмова Л.В. обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Удостоверение ветерана", представила соответствующий пакет документов. Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" Угрюмовой Л.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям пп. ... п. ... Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", либо награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно Приложению N 2 к Положению.

В соответствии с п.5 Приложения N 2 к Положению учитываются и иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Почетная грамота Федеральной налоговой службы учреждена приказом Федеральной налоговой службы от 31.10.2008 N ММ-3-4/536@ "О почетной грамоте и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы", согласно п. 2 которого, благодарность является ведомственной наградой ФНС РФ.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, принятому и введенному в действие с 01.07.2015 Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст Почетная грамота Федеральной налоговой службы (7651) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (фасет 66).

Руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов и установив, что истец награждена ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, имеет необходимый трудовой стаж (более 20 лет), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Довод апелляционной жалобы о том, что Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ, соответственно, не является федеральным органом исполнительной власти, был предметом оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и не содержат предусмотренных законом оснований к отмене решения суда.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи