Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-8855/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Свистун Т.К., Фроловой Т.Е.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней ШАР на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ШАР к Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о понуждении заключить договор социального найма и договор приватизации жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., выслушав объяснения ШАР и его представителя по ордеру ШАР, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя КУС Минземимущества Республики Башкортостан по доверенности ШАР, представителя администрации МР адрес Республики Башкортостан по доверенности ШАР, представителя администрации СП Красноусольский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан по доверенности ШАР, о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ШАР обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о понуждении заключить договор социального найма и договор приватизации жилого помещения, указав в обоснование иска, что дата истцу как работнику администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по договору найма служебного помещения была предоставлена для проживания адрес жилом доме, расположенном по адресу: РБ, адрес. Жилое помещение состоит из одной комнаты, общая площадь ... кв.м., жилая площадь 20,10 кв.м. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован и проживает истец.

Ранее многоквартирный двухэтажный жилой дом являлся нежилым зданием. Данное нежилое здание находилось на балансе МОБУ СОШ N ... адрес РБ.

На основании Постановления главы администрации MP адрес РБ от дата N ... и договора о передаче муниципального недвижимого имущества муниципального района адрес РБ в собственность сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ от дата N ... передано в собственность вышеуказанного сельского поселения.

На основании акта ввода в эксплуатацию от дата N RU N ... , выданного администрацией MP адрес РБ нежилое помещение, находящееся на балансе сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ и расположенное по адресу: РБ, адрес. после реконструкции введено в эксплуатацию как многоквартирный двухэтажный жилой дом по адресу: РБ, адрес.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества MP адрес РБ от дата г. N ... : многоквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: РБ адрес, внесен в Реестр муниципального имущества MP адрес РБ в числе муниципального имущества MP адрес РБ и находится на балансе администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ.

В связи с тем, что истец намерен воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: РБ адрес, он обратился в администрацию сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ и в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и договора приватизации занимаемой квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. Согласно письму от дата N ... администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет ему отказано в заключении договора социального найма и договора приватизации указанной квартиры по причине того, что данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным жильем. Данный отказ истец считает необоснованным в виду следующего.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества MP адрес, выданной КУС МЗИО РБ по адрес РБ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, адрес, находится в собственности сельского поселения Красноусольский сельсовет, при этом каких-либо данных, свидетельствующих об отнесении указанного жилого дома и\или жилого помещения, в котором проживает истец, к специализированному фонду не имеется. Право собственности на указанный многоквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу закреплено за сельским поселением Красноусольский сельсовет MP адрес РБ, каких-либо сведений указывающих на отнесение данного жилого дома и\или жилого помещения к специализированному жилому фонду и служебному жилью отсутствуют. Право собственности администрации сельского поселения Красноусольский сельсовете на данный многоквартирный жилой дом зарегистрировано дата, договор о найме служебного помещения между истцом и администрацией заключен дата, при этом решение об отнесении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, к специализированному жилищному фонду принято лишь дата, постановлением N ... в нарушении ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N ... Указанное решение в КУС МЗИО РБ по адрес не направлялось. Считает, что жилые помещения, расположенные в адрес РБ относятся к муниципальному жилищному фонду и к ним применяются нормы о договоре социального найма в силу закона.

Истец постоянно проживает и зарегистрирован по вышеуказанному адресу постоянно, несет расходы по оплате за жилищно - коммунальные услуги. Истец полагает, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма, поскольку занимаемое им жилое помещение - является помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Истец не использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде.

В процессе рассмотрении дела истец ШАР уточнил исковые требования: просил признать незаконным и отменить решение главы администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... "Об отмене решения жилищной комиссии от дата в части признания ШАР нуждающимся в улучшении жилищных условий и отказе в части признания ШАР нуждающимся в улучшении жилищных условий"., признать незаконным и отменить решение главы администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... " О внесении изменений в постановление Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду". Аннулировать Свидетельство о государственной регистрации права от дата и запись о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... , обязать администрацию сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес РБ заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу адрес ШАР

Судом постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе дополнениях к ней ШАР ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из положений п. п. 2 - 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что оснований для удовлетворения исковых требований ШАР к Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о понуждении заключить договора социального найма и договора приватизации жилого помещения не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата. ШАР, как работнику администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, по договору найма служебного помещения была предоставлена для проживания адрес жилом доме, расположенном по адресу: РБ, адрес. Жилое помещение состоит из одной комнаты, общая площадь ... м, жилая площадь ... кв.м.

Установлено, что в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован и проживает истец.

Также установлено, что ранее многоквартирный двухэтажный жилой дом являлся нежилым зданием. Данное нежилое здание находилось на балансе МОБУ СОШ N ... адрес РБ.

На основании Постановления главы администрации MP адрес РБ от дата N ... и договора о передаче муниципального недвижимого имущества муниципального района адрес РБ в собственность сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ от дата N ... передано в собственность вышеуказанного сельского поселения.

На основании акта ввода в эксплуатацию от дата N RU N ... , выданного администрацией MP адрес РБ нежилое помещение, находящееся на балансе сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ и расположенное по адресу РБ адрес, введено в эксплуатацию как многоквартирный двухэтажный жилой дом.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества MP адрес РБ от дата N ... : многоквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: РБ адрес, внесен в Реестр муниципального имущества MP адрес РБ в числе муниципального имущества MP адрес РБ и находится на балансе администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ.

В связи с тем, что истец намерен воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: РБ адрес, он обратился в администрацию сельского поселения Красноусольский сельсовет MP адрес РБ и в Комитет управления собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и договора приватизации занимаемой квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу.

Согласно письму от дата N ... истцу отказано в заключении договора социального найма и договора приватизации указанной квартиры. Данный отказ истец считает необоснованным.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества MP адрес выданный КУС МЗИО РБ по адрес РБ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ адрес находится в собственности сельского поселения Красноусольский сельсовет, при этом каких-либо данных, свидетельствующих об отнесении указанного жилого дома и\или жилого помещения, в котором проживает истец, к специализированному фонду не имеется.

Право собственности администрации сельского поселения Красноусольский сельсовете на данный многоквартирный жилой дом зарегистрировано дата, договор о найме служебного помещения между истцом и администрацией заключен дата, при этом решение об отнесении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ адрес специализированный жилищный фонд принято дата.

Также установлено, что данный жилой дом согласно постановлению отнесен к специализированному жилищному фонду, поскольку квартиры служебного и маневренного фонда необходимы сельскому поселению для привлечения молодых специалистов, а также тем категориям граждан, которые регламентируются ст. 104 ЖК РФ.

Постановлением N ... от дата внесено изменение в постановление администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет N ... от дата, где многоквартирный жилой дом с кадастровым номером объекта недвижимости ... , расположенный по адресу: РБ, адрес, относится к специализированному жилищному фонду - служебные жилые помещения. То есть весь многоквартирный дом относится к специализированному жилищному фонду.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ выдано свидетельство о государственной регистрации права за N ... от дата, где субъект права - сельское поселение Красноусольский сельсовет MP адрес РБ.

В соответствии с заключенным договором N ... найма служебного жилого помещения от дата ШАР предоставлена квартира, общей площадью 26,6 кв.м. расположенная по адресу: РБ, адрес, для временно проживания.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ШАР предоставлено служебное жилое помещение, согласно договору найма служебного жилого помещения от датаг., и не имеет значение, что постановление Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района адрес РБ "Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду" от дата N ... вынесено после предоставления спорного жилого помещения Шарнипову.

Суд первой инстанции при этом правомерно исходил из того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимся и состоящим на учете в органе местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ШАР состоял на учете нуждающихся в жилом помещении с дата, то есть на момент заключения договора найма служебного жилого помещения к категории граждан, предусмотренных ст.49 ЖК РФ, он не относился.

Согласно протоколу жилищной комиссии от дата решение о признании ШАР нуждающимся в жилом помещении отменено, поскольку согласно выписке по состоянию на дата. находилась квартира площадью ... м, расположенная по адресу: РБ, адрес. Согласно выписке от дата. в собственности ШАР отсутствует на праве собственности объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ постановлением Администрации СП Красноусольский сельсовет МР адрес от дата. N ... в связи с намеренным ухудшением жилищных условии ШАР отменено решение жилищной комиссии от дата в части признания ШАР нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ШАР оспаривает постановлением Администрации СП Красноусольский сельсовет МР адрес от 15.09.2016г. N ... указав в обоснование о том, что на момент постановки на учет дата не имел жилого помещения в собственности, судебная коллегия находит данный довод несостоятельным, поскольку он противоречит ст.49 ЖК РФ, в связи с ухудшением жилищных условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ такие граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования ШАР удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат требованиям действующего гражданского и жилищного законодательства, установленным судом обстоятельствам и представленным доказательствам, оценка которым судом дана в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда, так как являлись предметом изучения в ходе рассмотрения дела, где судом первой инстанции им дана обоснованная оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене состоявшегося судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба и дополнения к ней не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ШАР без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Свистун Т.К.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Давлетшина А.Ф.