Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-222/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-222/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Пестрикова О.В. и Андрусова В.А.,

при секретаре - Боголеповой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда частную жалобу представителя административного истца ФИО1 на определение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2017 года о передаче дела по подсудности административного дела по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего воинской части "данные изъяты" Черенкова А.Ю. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Биробиджан) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением гарнизонного военного суда от 20 февраля 2017 года удовлетворено ходатайство начальника отделения (территориальное, г. Биробиджан) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) ФИО2 о передаче административного дела по административному исковому заявлению Черенкова А.Ю. об оспаривании решения административного ответчика о снятии его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по подсудности в Биробиджанский районный суд.

В частной жалобе представитель административного истца ФИО1 выражает несогласие с определением, просит его отменить и передать дело на рассмотрение в Биробиджанский гарнизонный военный суд.

Тайоров М.Н. полагает, что оспариваемые Черенковым А.Ю. правоотношения относительно обеспечения жильем возникли между ним и ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 21 августа 2012 года, а не в момент снятия с учета - 23 декабря 2016 года, то есть в период прохождения военной службы.

Рассмотрение дела Биробиджанским районным судом, считает автор жалобы, повлечет лишение Черенкова А.Ю. права на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом, что нарушит положения статьи 47 Конституции Российской Федерации и статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", а также может повлечь нарушение его прав, как военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела, проверив и изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения последней, считая определение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Согласно статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Частью 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" предусмотрено, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу части 2 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы.

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Как установлено судом первой инстанции, административный истец, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 21 августа 2012 года, приказом командующего 35 общевойсковой армией от 27 июня 2016 года N (по личному составу) был уволен с военной службы с оставлением с членами семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а приказом командира воинской части от 22 июня 2016 года N (по строевой части) с 26 сентября 2016 года исключен из списков личного состава части.

23 декабря 2016 года начальником территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ было принято решение о снятии его с членами семьи с указанного учета на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Основанием такого решения, как следует из сообщения этого должностного лица от 23 декабря 2016 года N, послужило предоставление административному истцу в сентябре 2003 года Государственного жилищного сертификата, который он реализовал путем приобретения жилого помещения г. Хабаровске, что не дает ему права на повторное обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ несмотря и на возмещение им по решению суда предоставленной субсидии.

Оценив изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что административный истец оспаривает решение начальника территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, принятое уже после того, как он утратил статус военнослужащего, и оно не связано, вопреки мнению автора жалобы, с нарушением каких-либо его прав в период прохождения им военной службы

Правильно установив вышеприведенные обстоятельства, гарнизонный военный суд, верно истолковав правовые нормы, определяющие подсудность административных дел военным судам, обоснованно применил положения части 2 статьи 27 КАС РФ о передаче администраивного дела на рассмотрения другого суда.

Руководствуясь ст. 315, ч. 1 ст. 316 и ст. 317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2017 года о передаче по подсудности административного дела по административному исковому заявлению Черенкова А.Ю. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Биробиджан) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а частную жалобу представителя административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Копия верна:

Судья "данные изъяты"

"данные изъяты" В.А. Андрусов