Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 г. по делу N 7/2-193/2017

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя заявителя на решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Калмазана В.А.

постановлено:

постановление заместителя министра финансов РС (Я) В. от 27 декабря 2016 г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) В. от 27.12.2016 ******** Калмазан В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

По жалобе на данное постановление судьей Ленского районного суда РС(Я) принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением, представитель заявителя обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить решение суда, отменить постановление N ... от 27.12.2016, производство по делу прекратить, обязать Министерство финансов РС (Я) возвратить уплаченную сумму штрафа. В обоснование ссылается на Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списка молодых семей, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 09.04.2016 N95, указывает, что стоимость квадратного метра определяется датой заключения конкретного соглашения и неизменна в течение всего срока его действия, а не привязана к текущему финансовому году.

Калмазан В.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РС(Я) Охлопкова Н.П. просит отказать в удовлетворении жалобы, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав представителя Министерства финансов РС(Я), суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 15.15.3. КоАП РФ предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Как установлено материалами дела, проведенной выездной комплексной проверкой соблюдения бюджетного законодательства за период с 2014-2015 гг. в администрации МО " ********" РС(Я) установлена недоплата молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса, о чем составлен акт от 11.11.2016 г.

В 2015 г. четырем молодым семьям в соответствии с утвержденным Председателем Правительства РС (Я) Д. 07.05.2014г. списком молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2014 г. предоставлена социальная выплата, размер которой рассчитывается из средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 36 034,0 руб., установленным распоряжением администрации МО " ********" от 07.02.2014 N ... "Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидий на территории МО " ********" на 1 квартал 2014 г.". При этом, распоряжением администрации МО " ********" от 05.12.2014 N ... "Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидий на территории МО " ********" на IV квартал 2014 г." утверждена средняя стоимость одного квадратного метра жилья в размере 45 351,00 руб.

В нарушении пункта 14 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в свидетельствах, выданных в 2015 г., размер социальной выплаты рассчитан по средней стоимости квадратного метра общей площади жилья 2014 г. В результате чего, недоплата молодым семьям составила ... руб., из которых: семьям С. - ... руб., К. - ... руб., М. - ... руб., Х. - ... руб.

Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) В. от 27.12.2016 должностное лицо - ******** Калмазан В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые судом первой инстанции оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списка молодых семей в рамках реализации подпрограммы РС (Я) "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РС (Я) Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 гг.", утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 09.04.2016 N95 не может быть принята во внимание, поскольку указанный нормативный акт не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Судья, проанализировав все обстоятельства совершенного правонарушения, доводы заявителя, имеющиеся в деле доказательства, дал им соответствующую оценку и на основе этого обоснованно пришел к выводу о наличии вины Калмазана В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст. 15.15.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Калмазана В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова