Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-493/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Даминовой Р.И.

с участием ФИО1. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

ФИО2., ФИО3. - представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. N ... от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющей фирменным магазином розничной торговли N ... Открытого акционерного общества " ... " ФИО4 изменено, снижен размер штрафа до 5000 рублей, в остальном - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РБ) Перминой Г.Я. N ... от 16 февраля 2017 года управляющая фирменным магазином розничной торговли N ... Открытого акционерного общества " ... " (далее - ОАО " ... ", общество) ФИО5. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, связанное с размещением и допущением к реализации продукции легкой промышленности 2-х наименований в количестве ... штук на общую сумму ... руб., полученные по накладной на внутреннее перемещение от 03 февраля 2017 года N ... в количестве ... шт. на сумму ... руб., на маркировке которой отсутствует необходимая информация, а именно:

- платье, модель ... , размер ... , цвет: чёрный - без наименования продукции; наименования страны - изготовителя; юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; даты изготовления. На вшитом ярлыке вышеуказанного товара указана информация, а именно: размер, модель, состав, производитель, символы по уходу за изделием, инструкция по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации;

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 21 марта 2017 года по жалобе ФИО6 вынесено выше указанное решение.

С жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан обратилась должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РБ Пермина Г.Я., в которой просит решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года отменить в части снижения суммы административного штрафа, постановление N ... от 16 февраля 2017 года оставить в силе, указывая, что судом не учтено, что управляющая фирменным магазином розничной торговли N ... ОАО " ... " ФИО7 привлекалась к административной ответственности в качестве должностного лица, в связи с чем снижение размера назначенного штрафа является незаконным и необоснованным.

В отзыве на жалобу ФИО8. указывает, что решение судьи районного суда максимально учитывает интересы Управления Роспотребнадзора по РБ в части удовлетворения взыскания штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО9., поддержавшую доводы жалобы, свидетелей ФИО10., ФИО11., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки 20 января 2017 года с 11.30 час. до 15.15 час. при непосредственном обнаружении правонарушения установлено, что в торговом зале фирменного магазина розничной торговли N ... ОАО " ... ", расположенного по адресу: ... в нарушение пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности 2-х наименований в количестве ... шт. на общую сумму ... руб., полученные по накладной на внутреннее перемещение от 03 февраля 2017 года N ... в количестве ... шт. на сумму ... руб., на маркировке которой отсутствует необходимая информация, а именно:

Вывод должностного лица, с которым согласился судья районного суда, о наличии в действиях лица состава вменяемого правонарушения основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2017 года, протоколом ареста товаров от 20 января 2017 года, протоколом осмотра помещений от 20 января 2017 года, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений.

ТР ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при

необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

В соответствии со статьей 13 ТР ТС 017/2011, при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

В отношении вышеуказанной продукции легкой промышленности применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста товаров (протокол ареста товаров от 20 января 2017 года).

Согласно пункту ЕЗ раздела "Основные задачи в соответствии с обязанностями" должностной инструкции от 01 марта 2010 года управляющая фирменным магазином розничной торговли N ... ОАО " ... " ФИО12. обязана "обеспечить, чтобы весь товар был правильно простикерован, и проведена предпродажная подготовка товара". С должностной инструкцией ФИО13. ознакомлена, что подтверждается ее подписью от 12 февраля 2016 года.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о доказанности виновности лица в совершении вмененного правонарушения не имеется.

Юридическая оценка действиям ФИО14. по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ дана правильная. Наказание судьей районного суда снижено наполовину с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ наполовину ниже минимального размера штрафа санкции вмененной статьи.

Такой вывод судьи районного суда о возможности снижения размера назначенного ФИО15. штрафа наполовину не отвечает положениям части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, является неправильным, поскольку ФИО16. привлечена в качестве должностного лица.

Вместе с тем по данным доводам жалобы должностного лица органа административного надзора судебное решение отменено быть не может, положение привлекаемого лица в стадии второго судебного пересмотра дела ухудшению не подлежит. Данная позиция органа надзора не согласуется с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ о возможности отмены постановления за мягкостью наказания только по жалобе потерпевшего.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности для данной категории дел соблюден. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вынесены при участии ФИО17

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием ФИО18

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Багаутдинов Т.Р.

дело N ...

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.