Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 мая 2017 г. по делу N 33-7074/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Л.Ф. Митрофановой, А.М. Гильмутдинова,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Л.Х. Мингазова В.В. Марьина на решение Советского районного суда г. Казани от 16 февраля 2017 года.

Этим решением постановлено:

Л.Х. Мингазову в иске к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на земельный участок, проведении государственной регистрации прав на земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Л.Х. Мингазова В.В. Марьина в поддержку доводов жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее по тексту ИКМО г. Казани) В.Н. Федорова, судебная коллегия

установила:

Л.Х. Мингазов обратился с иском к ИКМО г.Казани о признании права собственности на земельный участок площадью 555 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером ... :1, и проведении государственной регистрации прав на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что данный земельный участок предоставлен ему решением Главы администрации Советского района г. Казани от 14 мая 1993 года. Во исполнение решения о предоставлении земельного участка выдан государственный акт на землю. Регистрация права собственности на земельный участок во внесудебном порядке невозможна. Управление Росреестра по Республики Татарстан по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав в проведении регистрации отказало.

В последующем истец требования изменил, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 291 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", обязать Управление Росреестра по Республики Татарстан провести регистрацию права собственности земельного участка площадью 291 кв.м, расположенный по адресу: г "адрес"

В заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Л.Х. Мингазова В.В. Марьин ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом настаивает на доводах, изложенных в исковом заявлении. Полагает, представленные ими документы в виде свидетельства о праве собственности на жилой дом и государственный акт на землю являются достаточными для признания за Л.Х. Мингазовым право собственности на спорный земельный участок. Указывает, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком на протяжении 20 лет.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Л.Х. Мингазова В.В. Марьин апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ИКМО г. Казани В.Н. Федоров с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Закона) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 5 статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 1 статьи 49 данного Федерального закона определяет, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Советского района г. Казани от 14 мая 1993 истцу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г "адрес". На основании указанного постановления Л.Х. Мингазову выдан государственный акт от 05 января 1996 года ... -002683 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Имея намерение зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

2 августа 2016 года на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 гола N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Л.Х. Мингазову отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :1, расположенный по адресу: г "адрес"

При этом Управление Росреестра указало, что в представленном на государственную регистрацию права заявлении содержится просьба о государственной регистрации права собственности Л.Х. Мингазова на земельный участок с кадастровым номером ... :1, расположенный по адресу: "адрес" на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 января 1996 года N ... Однако согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... 6, расположенный по адресу: "адрес", на основании вышеуказанного государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 5 января 1996 года N ... 002683, что противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно кадастровой выписке от 14 мая 2016 года земельный участок с кадастровым номером ... :1, общей площадью 555 кв.м, имеет категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, правообладателем указан Л.Х. Мингазов, вид права - пожизненное наследуемое владение, на основании государственного акта ... -002683. На указанном земельном участке имеется объект капитального строительства с кадастровым номером ... :7

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Так, в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию истцом представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 5 января 1996 года ... 002683. Между тем, ранее по заявлению истца на основании данного акта было оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... :6. Следовательно, предусмотренная законом возможность регистрации право собственности на земельный участок на основании данного государственного акта была Л.Х. Мингазовым реализована. Использование повторно этого же государственного акта для оформления в собственность другого земельного участка не представляется возможной.

При этом в судебном заседании истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 291 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на основании государственного акта ... -000921. Однако в регистрационные органы Л.Х. Мингазов с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на основании данного государственного акта не обращался, соответственно какое-либо решение регистрационными органами по данному вопросу не принималось. В этой связи констатировать факт нарушения права истца в данном случае преждевременно.

Поскольку защите подлежит нарушенное либо оспоренное право, а истцом доказательств нарушения его прав не представлено, выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований следует признать законными и обоснованными.

На этом же основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что представленные в суд документы в виде свидетельства о праве собственности на жилой дом и государственный акт на землю являются достаточными для признания за Л.Х. Мингазовым право собственности на спорный земельный участок.

Ссылка в жалобе на длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Нормы действующего законодательства не допускают возможности приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно. Основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным, а не гражданским законодательством.

Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Исходя из вышеназванных норм права и представленных истцом доказательств, оснований для признания за Л.Х Мингазовым права собственности на спорный земельный участок не имелось.

Все обстоятельства, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, апелляционная жалоба не содержит.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что истец не лишен возможности оформить права на спорный земельный участок как собственник объекта недвижимости на нем расположенного.

Таким образом, вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям федерального законодательства, и оснований считать его неправильным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани от 16 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Л.Х. Мингазова В.В. Марьина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи