Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-2372/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Берко А. В.,

судей Загорской О. В., Журавлевой О.В.,

при секретаре Горбань В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе истца Бобырь Г.М.

на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года

по иску Бобырь Г.М. к Администрации г.Изобильный Ставропольского края о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Загорской О. В.,

УСТАНОВИЛА:

Бобырь Г.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.Изобильный Ставропольского края в котором просила суд признать незаконным и отменить постановление Администрации г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 08.08.2016 года N523 "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Изобильного" в части исключения её из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать Администрацию г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края восстановить истицу на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления и предоставить ей жилищную субсидию по дате постановки на учет с 03.10.2002.

Свои требования истица мотивировала тем, что 11.12.2002 Администрацией г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее - Администрация, ответчик) на основании её заявления от 02.10.2002 и в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Уставом г.Изобильного и на основании представленных документов было вынесено постановление N934 о признании Бобырь Г.М. нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из 6 человек.

Однако 08.08.2016 Администрацией вынесено постановление N523, в соответствии с которым она исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

При этом, в качестве представленных Бобырь Г.М. недостоверных сведений указано, что супругу истицы - Б.А.Я. на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 90,3 кв.м, расположенный по адресу: ... (государственная регистрация 10.04.1998, государственная регистрация прекращения права 19.04.2001), а также, что при постановке на учет не представлен в Администрацию договор дарения недвижимости от 26.06.2001 N2637, на основании которого супругу истицы принадлежало право собственности на жилой дом, общей площадью 68,1 кв.м, расположенный по адресу: ... (государственная регистрация 20.07.2001, государственная регистрация прекращения права 01.02.2008).

По мнению истицы постановление Администрации от 08.08.2016 N523 "Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Изобильного" (далее - Постановление N523) вынесено незаконно, поскольку оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает её права и законные интересы.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.07.1998 N131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N131), Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N125) указывает, что она приобрела право на получение жилищной субсидии, поскольку стаж работы в условиях Крайнего Севера составляет 26 лет.

При этом к заявлению приложены акт проверки жилищных условий от 01.10.2002, копия её паспорта, а также копии паспортов, свидетельства о рождении членов её семьи, договор купли-продажи квартиры при выезде из района Крайнего Севера от 03.05.1997 года, трудовая книжка, справки ГУП "Крайтехинвентаризация" от 03.10.2002 об отсутствии у семьи Бобырь, принадлежащих на праве собственности домовладений, квартир, а также о наличии в собственности у супруга - Б.А.Я. домовладения по адресу: ... , на основании договора дарения от 26.06.2001.

По мнению истицы, требование о предоставлении сведений о наличии когда-либо у членов семьи жилых помещений в собственности законодательно не установлено.

При подаче заявления от 02.10.2002, также была предоставлена справка, свидетельствующая о наличии у супруга истицы в собственности домовладения по адресу: ...

Данное домовладение, является саманной хатой, состоящей из двух смежных комнат жилой площадью 22,6 кв.м, комнаты сырые, темные, из благоустройства - только печное отопление.

Доводы Администрации о том, что при постановке на учет не представлен договор дарения недвижимости от 26.06.2001 N2637, на основании которого супругу принадлежало право собственности на указанный жилой дом, истица считает безосновательными, поскольку данный дом был реконструирован на денежные средства дочери, и после этого 22.03.2008 данное домовладение, общей площадью 68,1 кв.м., было ей подарено. Таким образом, в 2002 году супругу истицы не принадлежало домовладение, общей площадью 68,1 кв.м.

Решением суда от 10.01.2017 года в удовлетворении исковых требований Бобырь Г.М. отказано.

В апелляционной жалобе истица не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении указывает, что суд неверно установилобстоятельства по делу, что привело к выводам, не соответствующим материалам дела. По мнению истицы, оснований для снятия её с учета у ответчика не имелось. Заявление она заполнила верно, на представленном бланке, каких-либо сведений об отчуждении жилых помещений ответчик от неё не требовал.

Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В письменном ходатайстве представитель ответчика Администрации г.Изобильного по доверенности Резепова Е.А., просит вынесенное по делу решение суда первой инстанции оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав мнение истицы Бобырь Г.М., поддержавшей доводы жалобы, просившей её удовлетворить, мнение представителя истца, действующей на основании ст.53 ГПК РФ Тершиновой В.А. поддержавшей доводы жалобы, просившей её удовлетворить, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из исследуемых материалов дела усматривается следующее.

По договору купли-продажи квартиры от 03.05.1997 Бобырь Г.М. продала Ш.С.В. трёхкомнатную квартиру N ... по адресу: ...

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 14.07.2015, в собственности Бобырь Г.М. зарегистрирована 1/3 доля жилого дома по адресу: ... , с 23 июня 2004 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.04.2004.

По договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 09.01.1998 Б.А.Я. (супруг истицы) купил у З.Г.И. жилой дом площадью 90,3 кв.м и земельный участок площадью 1081 кв.м, по адресу: ...

По договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от 19.04.2001 Б.А.Я. продал жилой дом по адресу: ...

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 17.08.2015, в собственности Б.А.Я. были зарегистрированы:

жилой дом в ... с 10.04.2001 по 19.04.2001;

жилой дом площадью 44,3 кв.м и земельный участок площадью 785 кв.м, расположенные по адресу: ... с 19.04.2002 по 01.02.2008, на основании договора дарения N2637 от 26.06.2001;

жилой дом площадью 68,1 кв.м, расположенный по адресу: ... с 31.01.2008 по 09.04.2008, на основании технического паспорта индивидуального жилищного строительства от 24.01.2008 и договора дарения N2637 от 26.06.2001.

02.10.2002 Бобырь Г.М. обратилась с заявлением к главе г.Изобильного с просьбой о признании её и её семьи из 6 человек (муж, свекровь, дочь, зять, внучка), нуждающимися в жилой площади. Приложением к заявлению явились: выписка из домовой книги; акт проверки жилищных условий; справки из БТИ.

Актом проверки жилищный условий проверены жилищные условия Бобырь Г.М., где выявлено, что она проживает в доме ... по ... , жилой площадью 22.6 кв.м, из благоустройств имеется только печное отопление.

На основании постановления главы г.Изобильного от 11.12.2002 N934 Бобырь Г.М., выехавшая из районов Крайнего Севера составом семьи 6 человек, признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со справкой Администрации Печенгского района Мурманской области от 29.12.2003, Бобырь Г.М. право на получение жилищной субсидии по Программе переселения северян за пределы Мурманской области, согласно Федеральному закону N125 не использовала.

На основании договора дарения недвижимости от 22.03.2008 право собственности на жилой дом N ... по ... , площадью 68,10 кв.м, и земельный участок площадью 785 кв.м, перешло от Б.А.Я. к его дочери Т.В.А.

30.06.2008 истица обратилась с заявлением о включении её в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 03.10.2002. В составе семьи указан её супруг - Б.А.Я.

30.05.2012 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы Бобырь Г.М. необходимо было явиться в Администрацию для проверки учетного дела.

01.06.2012 Бобырь Г.М. обратилась в Администрацию с заявлением о включении её в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 03.10.2002. К заявлению приложены: копия паспорта; справка о стаже работы; копия домовой книги.

Справками от 24.07.2013 выданными муниципальным образованием г.Заполярный Печенгского района администрации отдела муниципального имущества, подтверждается, что Бобырь Г.М. и её супруг - Б.А.Я. социальные выплаты на приобретение жилья не получали.

Согласно свидетельству о смерти серии ... Б.А.Я. умер ...

Заявлением от 13.04.2016 Бобырь Г.М. просит в администрацию г.Изобильный о внесении изменений в состав её семьи в связи со смертью её супруга Б.А.Я.

В материалах дела имеется заявление Бобырь Г.М. в администрацию г. Изобильный от 10.06.2016г. о включении её в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" как относящейся к категории граждан, выехавших из района Крайнего Севера, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей в очереди с 03.10.2002. В заявлении указано, что она не имеет на момент подачи заявления помещений для постоянного проживания на территории РФ. К заявлению прилагались копия паспорта, копия свидетельства о смерти мужа, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности и копия домовой книги.

В соответствии с выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным и земельным вопросам при администрации г.Изобильный от 10.06.2016 N6 Бобырь Г.М. включена в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленным федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 года по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" составом семьи 1 человек.

На основании выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным и земельным вопросам при администрации г.Изобильный от 08.08.2016 N10 Бобырь Г.М. исключена из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении в связи с обнаружением нарушений:

предоставление недостоверных сведений, а именно Б.А.Я. на праве собственности с 10.04.1998 года по 19.04.2001 года принадлежал жилой дом по адресу: ... ,

при постановке на учет не представлен договор дарения Б.А.Я. недвижимости N2637 от 26.06.2001 г. жилого дома по адресу: ... ;

намеренным ухудшением жилищных условий, выразившимся отчуждением Б.А.Я. жилого дома по адресу: ... в пользу своей дочери Т.В.А..

Из материалов дела следует, что в адрес Бобырь Г.М. администрацией г.Изобильный 10.08.2016 направлено сообщение о принятом решении.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. 31, 53, 56, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 20.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N125), суд первой инстанции пришел к выводам о том, постановка в очередь и включение в списки нуждающихся в жилом помещении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера Бобырь Г.М. произведена необоснованно, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и постановилвышеуказанное решение об отказе в иске.

Судебная коллегия считает, что решение суда от 10.01.2017 года является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит, виду следующего.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы и (или) информация, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Таким образом, основания для исключения Бобырь Г.М. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, у Администрации г.Изобильного Ставропольского края имелись, поскольку она не представила сведения о принадлежащем на праве собственности Б.А.Я. жилого дома по адресу: ... Кроме этого при постановке на учет не представила договор дарения недвижимости N2637 от 26.06.2001, на основании которого Б.А.Я. приобрел право собственности на жилой дом по адресу: ... , а также намеренно ухудшила жилищные условия, что выразилось в отчуждении Б.А.Я. жилого дома по адресу: ... в пользу своей дочери Т.В.А.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение по делу, выводы суда подробно мотивированы и подтверждены материалами дела.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержит обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: