Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-2948/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Бостанова Ш.А. и Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием:

представителя истца Карташовой И.Г.,

представителя ответчика Погадаева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Погадаева В.С., поданную на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 января 2017 года по гражданскому делу по иску Кузьменко ... к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Кузьменко А.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что с 18.05.2013 года истец является членом ДНТ "Альтаир", в котором ему принадлежит на праве пользования земельный участок площадью 622 кв. м. N 275. С указанного времени земельный участок находится в его фактическом владении и пользовании, истец регулярно уплачиваю членские взносы и иные платежи. В 2015 году земельный участок с кадастровым номером ... площадью 622 кв. м., поставлен на кадастровый учет. 12.08.2016 года руководителем КУМИ города Ставрополя уведомлением Ю8/16-5715с ему отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" N 275 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 622 кв.м. с кадастровым номером ... Постановлением главы города Ставрополя от 17.04.1997 N1082 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" принято решение об изъятии земельного участка N275 в садоводческом товариществе "Альтаир", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района для перераспределения.

Просил признать право собственности на земельный участок N275 площадью 622 кв. м., кадастровый номер ... , расположенный по адресу: город Ставрополь, ДНТ "Альтаир".

12 января 2017 года решением Ленинского районного суда города Ставрополя исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Погадаев В.С. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. Считает, что судом неполно исследованы материалы дела, не дана оценка всем установленным обстоятельствам. Указывает, что земельный участок ранее принадлежал Тарасову Б.Н. Постановлением главы Администрации города Ставрополя N1082 от 17.04.1997 года право собственности на данный земельный участок было прекращено, он был передан администрации Ленинского района города Ставрополя для дальнейшего распределения. Спорный земельный участок является бесхозяйной вещью и ДНТ "Альтаир" не праве был его распределять.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Ставрополя N2280 от 05.07.2013 года утверждены уточненные границы ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе города Ставрополя площадью 362 081 кв.м.

26.12.2013 года выдано свидетельство 26-АИ N584960 о государственной регистрации права собственности ДНТ "Альтаир" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв.м.

В соответствии с уведомлением N26/001/403/2016-10089 от 30.08.2016 года Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, права на данный участок не зарегистрированы.

Согласно кадастровой выписке о земельном участка (выписка из государственного земельного кадастра) правообладателей земельного участка N 275 площадью 622 кв.м., расположенного в ДНТ "Альтаир", не имеется; границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участка - ранее учтенный, Дата внесения в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005 года. Разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно выписке из протокола N1 собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18.05.2013 года Кузьменко А. М. выделен земельный участок N 275 из общего массива земельного участка ДНТ "Альтаир".

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств и на основании собранных по делу доказательств, которым дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что ДНТ "Альтаир" создано в 1992 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановление N 1082 об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ "Альтаир" издано 17.04.1997 года, а потому к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, не применимы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, все земельные участки ДНТ "Альтаир" вошли в общую площадь земельного участка ДНТ "Альтаир" при вынесении постановления главы города Ставрополя об уточнении границ ДНТ.

Таким образом, отказ Тарасова Б.Н. не повлек возникновение прав на земельный участок у администрации города Ставрополя, вместе с тем, в связи с формированием границ земельного участка в СНТ "Альтаир" в 2013 году с учетом участка N 275, Кузьменко А.М. вправе, как член ДНТ, признать право собственности на земельный участок, находящийся в его пользовании.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что Кузьменко А.М. был правомерно выделен спорный земельный участок, составляющий территорию ДНТ "Альтаир", является частью земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности ДНТ "Альтаир", которое вправе распоряжаться данным земельным участком.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену ДНТ "Альтаир" в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку ответчиком не была соблюдена процедура изъятия земельного участка и принятия его в муниципальную собственность, не соблюдены требования ст. 236 Гражданского кодекса РФ, право собственности у Администрации города Ставрополя на объект недвижимости не возникло.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отметив при этом, что право собственности на земельный участок возникло у нго в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Выводы суда, положенные в основу решения обоснованны и мотивированны, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 января 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: