Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-5915/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "8

судей " Ф.И.О. "7, Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда " Ф.И.О. "7

при секретаре " Ф.И.О. "3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "6, на решение Первомайского районного суда " ... " от " ... ", по исковому заявлению " Ф.И.О. "6 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что " ... " приказом Регионального управления по Краснодарскому краю Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков " ... "- лс он был уволен на основании подпункта 3 п. 142 (по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии) Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ". По названному приказу выслуга лет для назначения пенсии на " Ф.И.О. "10. составила календарно - " Ф.И.О. "11, льготно - 2 " Ф.И.О. "13 25 дней, учеба 1 год 2 месяца 11 дней, всего 20 лет 3 месяца 20 дней. С 01.06.2016г. ему прекращена выплата пенсии за выслугу лет в связи с необоснованностью включения дважды в выслугу лет периода учебы с " Ф.И.О. "14. Считает, что позиция комиссии незаконна, так как период работы с " Ф.И.О. "9 в УВД " ... " Краснодарского края должен быть зачтен в расчет пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. На основании вышеизложенного просил суд признать прекращение выплаты пенсии за выслугу лет незаконным. Обязать ГУ МВД РФ по КК восстановить выплату пенсии по выслуге лет с момента прекращения выплаты. Взыскать с ГУ МВД РФ по КК в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере " Ф.И.О. "12.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "6 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "6 просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, об удовлетворении его заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "4 поддержала доводы жалобы, представитель МВД России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 просила решение суда оставить без изменения. " Ф.И.О. "6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом уведомлением Почты России врученным ему " ... ", согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия считает решение Первомайского районного суда " ... " от " ... " законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, капитан полиции " Ф.И.О. "6 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности старшего оперуполномоченного по ОВД 4 отделения службы с местом нахождения в " ... ".

Приказом Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю от 22.08.2014г. " ... "-лс он уволен из органов на основании подпункта 3 п. 142 (по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии) Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ". По названному приказу выслуга лет для назначения пенсии на " Ф.И.О. "15. составила календарно - 16 лет 6 месяцев 7 дней, льготно - " Ф.И.О. "16, учеба " Ф.И.О. "17, всего 20 лет 3 месяца 20 дней.

Право на пенсию за выслугу лет связывается с рядом условий, в частности со службой определенной продолжительности. Если же условия, определяющие право на пенсию за выслугу лег, отсутствуют, то указанная пенсия назначена быть не может, а выплата назначенной пенсии подлежит прекращению. Орган, уполномоченный назначать пенсии, в случае выявления отсутствия оснований для назначения пенсии вправе отменить ранее принятое решение о назначении пенсии и прекратить ее выплату.

Как усматривается из материалов дела, с 26.08.2008г. капитану полиции " Ф.И.О. "6, бывшему старшему оперуполномоченному по особо важным делам 4 отделения службы специального назначения Регионального Управления ФСКН РФ по Краснодарскому краю была назначена и выплачивалась пенсия в соответствии с п. "а" ст. 13, п. "а" ст. 14 Закона за выслугу 20 лет в льготном исчислении органами ФСКН.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. " ... " "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление) включены периоды учебы " Ф.И.О. "6 в Армавирском юридическом техникуме с 21.10.1992г. по 24.01.1995г из расчета один месяц службы за два месяца учебы, срочной службы в Вооруженных силах СА с 01.08.1990г. по 20.10.1992г., служба в должностях сотрудника УФСНП России по Краснодарскому краю и У ФСКН России по Краснодарскому краю с 13.05.1994г. по 25.08.2008г.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от " ... "г. N 156-ФЗ "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" с " ... "г. упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Функции и полномочия ФСКН России, в том числе по пенсионному обеспечению бывших сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их семей переданы МВД России.

При приеме дел и проверке правильности назначения пенсии " Ф.И.О. "6 сотрудником отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю выявлена ошибка в подсчете срока службы и установлен факт включения в расчет выслуги лет для назначения пенсии дважды периода с " Ф.И.О. "19.

На дату увольнения со службы выслуга лет " Ф.И.О. "6 в календарном исчислении составляла 17 лет 03 месяца 11 дней, в льготном - " Ф.И.О. "18.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от " ... " N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" основным условием приобретения лицом, указанным в статье 1 настоящего Закона, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что срок выслуги " Ф.И.О. "6 составляет менее 20 лет правовых оснований для выплаты пенсии не имеется.

При этом ссылка в апелляционной жалобе истца на Постановление Конституционного Суда РФ от " ... " N 1-П несостоятельна.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъясненной в вышеназванном постановлении, в рамках правового механизма прекращения выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее при определении правовых последствий исправления допущенной соответствующим органом ошибки должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента назначения гражданину пенсии за выслугу лет, разница между действительным (подтвержденным) и требуемым для ее назначения стажем службы (выслуги лет), значимость данной пенсии как источника дохода, позволяющего поддерживать сложившийся уровень жизни, возможность возвращения гражданина на службу в органы внутренних дел для приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом и иные заслуживающие внимания обстоятельства, без учета которых полное прекращение выплаты пенсии за выслугу лет не может рассматриваться как справедливая и соразмерная мера, необходимая и строго обусловленная конституционно одобряемыми целями.

В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от " ... " N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет 50 лет для сотрудника органов внутренних дел.

Вместе с тем, " Ф.И.О. "6, " ... " года рождения, предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел не достиг, в настоящий момент у истца остается возможность вернуться на службу в органах внутренних дел в целях приобретения стажа службы необходимой продолжительности для назначения пенсии за выслугу лет.

Более того, исходя из содержания апелляционной жалобы, " Ф.И.О. "6 " ... " заключил ипотечный кредитный договор, что свидетельствует о том, что у истца имеются иные источники дохода, позволяющие поддерживать сложившийся уровень жизни.

Доказательств значимости пенсии за выслугу лет как источника дохода в суды первой и апелляционной инстанции истцом не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных " Ф.И.О. "6

Судебная коллегия принимает во внимание, что " Ф.И.О. "6 не лишен возможности вернутся на службу в органы внутренних дел и при достижении выслуги 20 лет и более обратится за назначением пенсии в соответствии с законом.

Суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда " ... " от " ... "- оставить без изменения, апелляционную жалобу " Ф.И.О. "6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено " ... ".

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20

" Ф.И.О. "20