Постановление Пензенского областного суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 4А-201/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу представителя ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 25 ноября 2016 года и решение судьи Пензенского областного суда от 16 февраля 2017 года по делу по жалобе генерального директора ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. на постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Т.В.Д. от 29 июля 2016 года N N, решение и.о.начальника УГАДН по Омской области П.Д.А. от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ванюшкины сладости",

установил:

Постановлением начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Т.В.Д. от 29 июля 2016 года N ООО "Ванюшкины сладости" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением и.о.начальника УГАДН по Омской области от 22 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Ванюшкины сладости" - без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 25 ноября 2016 года постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Т.В.Д. от 29 июля 2016 года N и решение и.о.начальника УГАДН по Омской области от 22 августа 2016 года изменены, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

Решением судьи Пензенского областного суда от 16 февраля 2017 года решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 25 ноября 2016 года оставлено без изменения.

23 марта 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А., в которой она просит отменить вынесенные в отношении Общества постановление и решение должностного лица, а также судебные решения и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ООО "Ванюшкины сладости" не было извещено о месте рассмотрения дела и жалобы на постановление. Отмечает также выявленное несоответствие названий пунктов контрольного взвешивания, указанных в акте N и в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, ссылаясь на часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, указывает на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 28 марта 2017 года жалоба представителя ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. принята к рассмотрению.

Истребованное 28 марта 2017 года дело по жалобе генерального директора ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. на постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Т.В.Д. от 29 июля 2016 года N, решение и.о.начальника УГАДН по Омской области П.Д.А. от 22 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ванюшкины сладости", поступило в Пензенский областной суд 6 апреля 2017 года.

Изучением доводов жалобы представителя ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. по материалам дела оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 248-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2016 года в 14 часов 10 минут на СПВК-1 "данные изъяты" расположенном на "адрес" ООО "Ванюшкины сладости" осуществляло перевозку тяжеловесного груза транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", прицеп, государственный регистрационный знак "данные изъяты", в отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 12,32 тонны, что на 2,32 тонны (23,2%) больше допустимой нормы).

Взвешивание произведено системой дорожного контроля CDKАм 02-1-2, свидетельство о поверке N 26040, заводской N 400, поверка действительна до 8 июля 2017 года.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "Ванюшкины сладости" протокола об административном правонарушении.

Совершение ООО "Ванюшкины сладости" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.61), копией акта от 13 июля 2016 года N 4244 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 22), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.27), копией путевого листа, выданного водителю Е.А.Н. (л.д. 28), копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении водителя Е.А.Н. (л.д. 25), а также другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод должностных лиц и судей о наличии в действиях ООО "Ванюшкины сладости" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в жалобе доводы о неизвещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела являлись предметом рассмотрения судей районного и областного судов, в судебных решениях им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. При изучении материалов дела доводы жалобы своего подтверждения не нашли.

Довод жалобы об имеющемся несоответствии в названиях пункта весового контроля, указанных в акте N 4244 и протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении на квалификацию совершенного Обществом административного правонарушения не влияет и отмену постановления и судебных решений не влечет. Судьями районного и областного судов на основании исследованных доказательств установлено, что административное правонарушение выявлено 13 июля 2016 года при проведении контроля весовых параметров принадлежащего ООО "Ванюшкины сладости" автотранспортного средства на СПВК-1 "данные изъяты"), расположенного на "адрес"

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО "Ванюшкины сладости" имеет статус малого предприятия, не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебных решений не следует, что в рассматриваемом случае ООО "Ванюшкины сладости" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения; допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожное покрытие, что вызывает его преждевременный износ и приводит к сокращению межремонтного срока службы дорожного покрытия.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что Общество имеет статус малого предприятия и ранее не привлекалось к административной ответственности, при том, что вопрос об этом был поставлен только на данной стадии производства по делу об административном правонарушении, безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления должностного лица и состоявшихся по делу судебных решений не является.

Административное наказание назначено ООО "Ванюшкины сладости" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого служит безопасность дорожного движения, назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении ООО "Ванюшкины сладости" к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председатель суда

постановил:

постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Омской области Т.В.Д. от 29 июля 2016 года N, решение и.о.начальника УГАДН по Омской области П.Д.А. от 22 августа 2016 года, решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 25 ноября 2016 года и решение судьи Пензенского областного суда от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ванюшкины сладости" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Ванюшкины сладости" К.Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова