Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 мая 2017 г. по делу N 4А-308/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Филиппова Михаила Викторовича на постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР от 19.10.2016 года, решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Филиппова М. В.,

установил:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республики Стерховой Е.И. от 19.10.2016 года N N, должностное лицо - и.о. директора "наименование" Филиппов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2016 года постановление и.о. заместителя руководителя УФАС по УР Стерховой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ N N, вынесенное в отношении Филиппова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Филиппова М.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28.12.2016 года решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2016 года оставлено без изменения, жалоба Филиппова М.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, Филиппов М.В. просит вышеуказанные постановление УФАС по УР и судебные решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив постановление по делу об административном правонарушении и вынесенные по делу судебные постановления, проверив доводы жалобы, нахожу, что оснований к из отмене или изменению не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из судебных постановлений, вынесенных по делу, приказом "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ N, временное исполнение обязанностей директора "наименование" в период с 12 октября 2015 года возложено на главного инженера предприятия Филиппова М.В.

В отношении "наименование" на основании приказа Удмуртского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N была проведена выездная плановая проверка, предметом которой являлся контроль соблюдения требований антимонопольного законодательства "наименование" при осуществлении деятельности по водоснабжению и водоотведению с использованием центральных систем, систем коммунальной инфраструктуры, деятельности на рынках предоставления услуг по передаче тепловой энергии, передаче электрической энергии, в том числе деятельности по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям.

В ходе проверки было установлено, что в "наименование" поступила заявка ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении присоединения к электрическим сетям объекта - жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" Максимальная мощность энергопринимающих устройств - 4,5 кВт., класс напряжения 0,23 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому "наименование" обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО 1 Согласно пункту 5 договора N срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 договора точка присоединения, в технических условиях для присоединения к электрическим сетям указана на расстоянии 25 м. от границы участка заявителя. Разделом IV договора установлено, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.

Согласно пункта 11.4 ТУ заявитель осуществляет строительство линейного ответвления на напряжение 0,23 кв. от точки присоединения до вводного распределительного устройства самонесущим изолированным проводом сечением не менее 16 кв.мм.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО 1 и "наименование" составлен акт технологического присоединения энергопринимающего устройства (по адресу: "адрес") к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ между "наименование" и ФИО 1 составлен акт N о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей. Граница ответственности проходит по опоре N ВЛ-0,23 кВ.

Актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения по сроку выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также организация по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенной в пределах 25 метров за границей участка заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. директора "наименование" Филиппова М.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - и.о. директора "наименование" Филиппова М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что "наименование" допустило несоблюдение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, выразившееся в указании в договоре N от ДД.ММ.ГГГГ срока осуществления мероприятий по подключению в течение 6 месяцев, а также включения, не предусмотренного Правилами технологического присоединения, путем указания точки подключения за границами земельного участка ФИО 1, суды пришли к выводу о наличии в действиях Филиппова М.В. как должностного лица "наименование" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется. Установив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды признали обоснованным привлечение Филлипова М.В., как должностного лица, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель привлечен к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения Филиппова М.В. к административной ответственности судами не допущено. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить заявителя от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ, также не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения размер назначенного административного штрафа назначен судом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР от 19.10.2016 года, решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Филиппова М. В. оставить без изменения, жалобу Филиппова М. В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Емельянов