Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 23 мая 2017 г. по делу N 4А-235/2017

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Юрьева И.В. на вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 19 января 2017 года, постановленное в отношении Димова О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кабанского района Республики Бурятия от 20 октября 2016 г. Димов О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме " ... " руб. в госдоход без конфискации.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 19 января 2017 г. (с учетом определения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 февраля 2017 г. об исправлении опечатки) постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Юрьев И.В. просит отменить решение районного суда и возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в интересах законности в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 8.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ... года в " ... " часов " ... " минут на реке " ... ", в " ... " Димов О.Г. производил лов рыбы с помощью запрещенного орудия лова - сетями.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Димова О.Г. к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кабанского района Республики Бурятия от 17 мая 2016 г. Димов О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " руб. в госдоход без конфискации.

... г. в отношении Димова О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ за то, что ... года в " ... " часов " ... " минут на реке " ... ", в " ... " Димов О.Г. производил лов рыбы с помощью запрещенного орудия лова - сетями и был задержан сотрудниками Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, мировой судья постановилприведенное выше постановление от 20 октября 2016 г., которым признал Димова О.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в сумме " ... " руб. в госдоход без конфискации.

Кабанский районный суд Республики Бурятия, рассматривая дело об административном правонарушении по протесту Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, 19 января 2017 г. (с учетом определения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 февраля 2017 г. об исправлении опечатки) постановилрешение, которым отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Управления Росприроднадзора по РБ указывает то, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Димова и вынесении мировым судьей постановления о привлечении его к административной ответственности не было допущено нарушения норм КоАП РФ. Вывод районного суда о том, что административным органом и мировым судьей не установлено наличие необходимых элементов состава административного правонарушения (объективная и субъективная сторона), не соответствуют действительности.

С указанными доводами жалобы нельзя согласиться исходя из следующего.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 названного Кодекса и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело в суд, срок давности привлечения Димова О.Г. к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и его доказанности, утрачена. Поскольку в противном случае, пересмотр вступившего в законную силу решения суда привел бы к ухудшению положения Димова О.Г.

При таких обстоятельствах решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 19 января 2017 года отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 19 января 2017 года, постановленное в отношении Димова О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Юрьева И.В. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А. Кириллова