Решение Приморского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 21-410/2017

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Некрашевича А.И. - Рябуша С.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "РосТранс-ДВ" Некрашевича А.И.,

установила:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02 ноября 2016 года должностное лицо - директор ООО "Автотранспортное предприятие "Приморье" Косарев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда от 23 января 2017 года указанное постановление изменено, в первом абзаце резолютивной части постановления указано- "должностное лицо - директор ООО "РосТранс-ДВ" Некрашевич А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения". В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитником Некрашевича А.И. - Рябуша С.С. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи.

В судебное заседание Некрашевич А.И. и его защитник не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав возражения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Лисина К.С., прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Из материалов дела следует, что ООО "РосТранс-ДВ" осуществляет регулярные международные перевозки по маршруту: "адрес" (Реестр регулярных международных автобусных маршрутов от 05 сентября 2016 года), номер согласования N от 23 октября 2013 года.

В интересах проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных (далее АЦБПДП", врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора был направлен запрос от 28 сентября 2016 года в адрес ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" о предоставлении данных по формам РС-2 и РС-3 Регламента информационного взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" в отношении субъекта транспортной инфраструктуры ООО "РосТранс-ДВ" за период с 01 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года.

В соответствии с письмом ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" от 21 октября 2016 года установлено, что ООО "РосТранс-ДВ" в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП зарегистрировано, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 21005. Соглашение с ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств ООО "РосТранс-ДВ" не заключено, чем нарушены требования статьи 11 ФЗ "О транспортной безопасности" и Приказа N 243, которые выразились в том, что субъект транспортной инфраструктуры ООО "РосТранс-ДВ" не организовал и не осуществлял передачу достоверных сведений о пассажирах и персонале транспортных средств а АЦБПДП при совершении автобусных перевозок, в том числе по заказу в международном сообщении.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитнику Некрашевича А.И. - Рябуша С.С., судья районного суда пришел к выводу об изменении постановления должностного лица административного органа, изменив в первом абзаце резолютивную часть постановления - " Признать должностное лицо - директора ООО "РосТранс-ДВ" Некрашевича А.И. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения". В остальной части постановление оставлено без изменения.

Однако, данный вывод судьи является не верным.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно вводной части постановления государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02 ноября 2016 года, дело об административном правонарушении рассматривалось в отношении должностного лица- генерального директора ООО "РосТранс-ДВ Некрашевича А.И.

Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что генеральным директором ООО "РосТранс-ДВ" является Некрашевич А.И., действующий на основании Устава ООО "РосТранс-ДВ", согласно выписке ЕГРЮЛ от 28 декабря 2010 года, полномочия продлены решением участников ООО "РосТранс-ДВ" N 2 от 16 июня 2014 года.

Однако, согласно резолютивной части постановления, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо - директор ООО "Автотранспортное предприятие "Приморье" Косарев В.Н., то есть совершенно иное лицо.

Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда сослалась на имеющуюся в резолютивной части постановления техническую описку.

Однако, указание в резолютивной части постановления от 02 ноября 2016 года о признании виновным лица, в отношении которого не возбуждалось дело об административном правонарушении, и которое не является должностным лицом ООО "РосТранс-ДВ", нельзя признать явной опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как влияет на законность состоявшегося постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Некрашевич А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Учитывая данные обстоятельства, постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02 ноября 2016 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2017 года подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 часть 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02 ноября 2016 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "РосТранс-ДВ" Некрашевича А.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Кубатова