Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 г. по делу N 4А-191/2017

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Васильева В.Г., рассмотрев жалобу представителя Оловянниковой А.В. в интересах должностного лица Лукьянцева В.И. на постановление заместителя министра финансов РС (Я) от 27 декабря 2016 года, на решение Ленского районного суда РС (Я) от 07 марта 2016 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ******** Лукьянцева В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением министра финансов Республики Саха (Якутия) N ... от 27 декабря 2016 года должностное лицо - ******** Лукьянцев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с судебным решением и постановлением административного органа, представитель Оловянникова А.В. в интересах должностного лица ******** просит отменить их, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом не нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, считаю ее подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной комплексной проверки соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за период 2014-2015 годы в Администрации МО " ********" РС (Я) проведенной с 12 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, установлена недоплата семье - участнице программы "Обеспечение жильем молодых семей" социальных выплат на приобретенье жилья эконом класса, о чем был составлен акт от 11.11.2016.

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N ... от 27 декабря 2016 года должностное лицо ******** Лукьянцев В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Так, Постановлением Правительства РС (Я) от 30.12.2011 N 673 "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РС (Я) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы".

В соответствии с пунктом 14 данного порядка размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Свидетельство на предоставление социальной выплаты на сумму ... руб. выдана молодой семье А.- 23.03.2015 (серия ******** N ... ).

Размер социальной выплаты рассчитан из средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере ... руб., установленной распоряжением администрации МО " ********" РС (Я) от 07.02.2014 N ... "Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидий на территории МО " ********" на 1 квартал 2014 года".

При этом распоряжением администрации МО " ********" РС (Я) от 05.12.2014 N ... "Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размеров социальных выплат на территории МО " ********" на IV квартал 2014 года" утверждена средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в размере ... руб.

Таким образом, на дату выдачи свидетельства молодой семье А. стоимость одного квадратного метра общей площади жилья составляла ... руб., в связи с чем размер социальной выплаты должно было составить ... руб., в результате чего недоплата составила ... руб., что является нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах факт совершения должностным лицом - ******** Лукьянцевым В.И. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 11.11.2016, соглашением от 30.06.2014 N5-ГП/14-МС о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы".

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Лукьянцев В.И. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Лукьянцева В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Законность и обоснованность постановления должностного лица о назначении административного наказания проверены судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что стоимость квадратного метра определяется датой заключения соглашения и неизменна в течение всего срока его действия и не привязана к текущему финансовому году, является несостоятельным, поскольку согласно Порядку предоставления молодым семьям социальных выплат установлено, что размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства. В данном случае на момент выдачи свидетельства молодой семье А. средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья составляла ... руб.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя Оловянниковой А.В. в интересах Лукьянцева В.И. не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица и решения районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Оловянниковой А.В. в интересах Лукьянцева В.И. - отказать.

Постановление заместителя министра финансов РС (Я) от 27 декабря 2016 года, на решение Ленского районного суда РС (Я) от 07 марта 2016 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ******** Лукьянцева В.И. - оставить без изменения.

И.о. заместителя председателя

Верховного суда

Республики Саха (Якутия) В.Г. Васильева