Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-3815/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Завальной Т.Ю., Наконечной Е.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сю-Шань Р.Н. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Сю-Шань Р.Н. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., судебная коллегия

установила:

Сю-Шань Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения. Требование мотивировала тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и восстановлению. Она признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список по категории "малоимущие" и в список на внеочередное обеспечение жилым помещением. Другого жилья не имеет. Из 16 квартир жилого дома остались не расселенными только две квартиры. Просила обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта "адрес", общей площадью не менее ... кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

В суде первой инстанции истица требование поддержала.

Представитель ответчика - Холодова В.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие свободных муниципальных жилых помещений. Указала, что многоквартирный жилой дом "адрес" не признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Сю-Шань Р.Н. просит решение отменить как незаконное. Ссылается на то, что ею заявлены требования о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодного в связи с включением ее в список малоимущих и нуждающихся граждан на внеочередное обеспечение жильем. Обращает внимание на то, что отсутствие в просительной части иска требования о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не является основанием для отказа в удовлетворении ее требований.

В суд апелляционной инстанции, стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены принятого решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Материалами дела подтверждается, что Сю-Шань Р.Н. является собственником жилого помещения, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия Партизанского городского округа признала указанное жилое помещение непригодным для проживания. В основание указанного заключения комиссия сослалась на акт обследования жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей.

Сообщением администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Сю-Шань Р.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список "малоимущие" и в список "внеочередное обеспечение жилым помещением".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилищные права истицы как собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список "малоимущие" и в список "внеочередное обеспечение жилым помещением", у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте "адрес", общей площадью не менее ранее занимаемого.

Судебная коллегия отмечает, что принимая заключение об отнесении жилого дома истицы к категории непригодного для проживания, орган местного самоуправления фактически признал обязанность по предоставлению истице другого жилого помещения, включив ее в вышеназванные списки.

Норма ст. 32 ЖК РФ, на которую сослался суд, отказывая в иске, регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ответчик не признавал жилой дом, в котором находится квартира истицы, аварийным и подлежащим сносу, поэтому механизм ст. 32 ЖК РФ в данном конкретном случае применен быть не может.

При таких обстоятельствах принятое судом решение не может считаться законным и подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленного иска.

В порядке ст. 98 и 329 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины - ... за рассмотрение дела судом первой инстанции и ... за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции, всего ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Сю-Шань Р.Н. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить Сю-Шань Р.Н. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям "адрес" жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте "адрес", площадью не менее ... кв.м.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу Сю-Шань Р.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере ...

Апелляционную жалобу Сю-Шань Р.Н. считать удовлетворенной.

Председательствующий

Судьи