Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-3355/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Р.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Е.А. к Обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска", Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальщик", Публичному акционерному обществу "Т Плюс" о признании незаконными действий по начислению платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и обязании произвести перерасчет

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска"

на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником жилого помещения по адресу: (адрес), в котором никто не зарегистрирован и не проживает. В июле 2016 года она впервые получила квитанции, где плата за холодное и горячее водоснабжение (водоотведение) была рассчитана исходя из количества проживающих - 3 человека. Как выяснилось, основанием для изменения начислений стал акт от 30 июня 2016 года, подписанный представителем ООО "Орск Водоканал", ООО "Коммунальщик" и жильцами соседних подъездов из квартир N N, N Однако исполнители коммунальных услуг необоснованно приняли его во внимание, не учли, что акт был составлен без извещения и участия собственника жилого помещения, а также без установления данных о личности лиц, которые, якобы, там проживают. Кроме того, начисление платы за коммунальные услуги, исходя из количества проживающих в квартире граждан, возможно лишь при составлении протокола об административном правонарушении по статье 19.15 КоАП РФ, чего в данном случае не было. С учетом уточненных исковых требований, просила суд признать незаконными действия ответчиков по начислению платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение из расчета 3 человек в период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года, обязав произвести перерасчет.

Определением суда от 12 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ЗАО "ЮУЭСК".

Определением суда от 07 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО "Т Плюс".

Истец Коваленко Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО "Коммунальщик" О.Д.В., действующий на основании доверенности N от (дата), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков ПАО "Т Плюс", ООО "Орск Водоканал", третьего лица ЗАО "ЮУЭСК" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 февраля 2017 года исковые требования Коваленко Е.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ООО "Орск Водоканал" по начислению платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года, произведенные на основании акта от 30 июня 2016 года. Обязал ООО "Орск Водоканал" произвести перерасчет по жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" пропорционально количеству проживающих лиц в указанном жилом помещении за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года. Признал незаконными действия ПАО "Т Плюс" по начислению платы за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года, произведенные на основании акта от 30 июня 2016 года. Обязал ПАО "Т Плюс" произвести перерасчет по жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" пропорционально количеству проживающих лиц в указанном жилом помещении за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года. В удовлетворении исковых требований Коваленко Е.А. к ООО "Коммунальщик" отказал. Взыскал с ООО "Орск Водоканал" в доход муниципального бюджета " (адрес)" государственную пошлину в сумме *** рублей, взыскал с ПАО "Т Плюс" в доход муниципального бюджета " (адрес)" государственную пошлину в сумме *** рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем ООО "Орск Водоканал" подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Коваленко Е.А., представителей ответчиков ООО "Орск Водоканал", ПАО "Т Плюс", ООО "Коммунальщик", третьего лица ЗАО "ЮУЭСК", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части признания незаконными действий ПАО "Т Плюс" по начислению платы за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года, произведенные на основании акта от 30 июня 2016 года, возложении обязанности на ПАО "Т Плюс" произвести перерасчет по жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" пропорционально количеству проживающих лиц в указанном жилом помещении за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года, отказа в удовлетворении исковых требований Коваленко Е.А. к ООО "Коммунальщик", взыскании судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Коваленко Е.А. является собственником (адрес) в (адрес). Поквартирной карточкой подтверждается, что в данном жилом помещении до 18 декабря 2013 года были зарегистрированы: Коваленко Е.А., К.Д.И. - дочь, К.И.А. - супруг, в настоящее время в жилом помещении никто не зарегистрирован, что сторонами не оспаривается.

Согласно акту от 30 июня 2016 года об установлении (выявлении) количества фактически проживающих лиц в (адрес) в (адрес), составленному представителями ООО Коммунальщик", ООО "Орск Водоканал" и жильцами многоквартирного дома, в жилом помещении с июля 2016 года проживают 3 человека.

Указанное количество проживающих лиц в (адрес) в (адрес) также подтверждается сообщением МВД России по г. Орску от 08 июля 2016 года N.

ООО "Орск Водоканал" на основании акта от 30 июня 2016 года произведено начисление платы с июля 2016 года за холодное водоснабжение, водоотведение из расчета проживающих 3 человека.

Из сообщения МУ МВД России "Орское" от 08 февраля 2017 года N следует, что на граждан, указывающих местом проживания адрес: (адрес), сотрудниками отделения протоколы об административном правонарушении по статье 19.15 КоАП РФ в 2016 году не составлялись, проверка квартиры по вышеуказанному адресу не производилась. В период с 01 июля 2016 года по 22 сентября 2016 года в связи с отсутствием полномочий (упразднение ФМС РФ), производство по делам об административных правонарушениях сотрудниками не производилось.

Заявляя исковые требования, Коваленко Е.А. обосновывала их тем, что ответчики незаконно на основании акта от 30 июня 2016 года в отсутствие постановления об административном правонарушении по статье 19.15 КоАП РФ произвели начисление платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение за период с июля 2016 года по ноябрь 2016 года из расчета трех проживающих человек.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которыми урегулированы отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установлены порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентированы вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 58 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года N 344) предусмотрено, что количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подп. "б" п. 57 Правил и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 КоАП РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что составление 30 июня 2016 года акта недостаточно для определения количества проживающих в квартире граждан, поскольку необходимо либо заявление собственника либо составление протокола об административном правонарушении по статье 19.15 КоАП РФ, и только на основании этого можно производить начисление платы за коммунальные услуги исходя из количества проживающих в квартире граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, находит его правильным.

Между тем судебная коллегия полагает, что удовлетворяя исковые требования Коваленко Е.А. суд первой инстанции не учел, что с сентября 2016 года начисление платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" производится по показаниям прибора учета, установленного в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, что следует из представленных в материалы дела счетов за коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, решение суда в части признания незаконными действий ООО "Орск Водоканал" по начислению платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), за период с сентября 2016 года по ноябрь 2016 года, произведенные на основании акта от 30 июня 2016 года, и возложении обязанности на ООО "Орск Водоканал" произвести перерасчет, не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что акт от 30 июня 2016 года составлен в соответствии с требованиями законодательства, о направлении акта в органы полиции, являются ошибочными, поскольку пунктом 58 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в редакции, действующей до 01 января 2017 года, четко регламентировано, что количество временно проживающих в жилом помещении определяется на основании заявления собственника и (или) на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 КоАП РФ.

При этом обращение в органы полиции не свидетельствует о том, что факт проживания установлен.

Иной порядок установления количества временно проживающих граждан в целях начисления потребителю платы за соответствующий вид коммунальной услуги в рассматриваемый период действующим законодательством не был предусмотрен.

Поскольку ООО "Орск Водоканал" был нарушен порядок установления количества временно проживающих лиц в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, то действия по начислению платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с июля 2016 года по август 2016 года противоречат требованиям законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 февраля 2017 года изменить в части, изложив абзацы 2, 3 резолютивной части в следующей редакции: "Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" по начислению платы за коммунальные услуги "холодное водоснабжение", "водоотведение" в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), за период с июля 2016 года по август 2016 года, произведенные на основании акта от 30 июня 2016 года, возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" обязанность произвести перерасчет платы за указанный период в соответствии с действующим законодательством". В остальной части решение суда оставите без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: