Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2017 г. по делу N 33а-9076/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "10

судей " Ф.И.О. "9, Кудинова А.В.

по докладу судьи " Ф.И.О. "9

при секретаре " Ф.И.О. "3

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ВрИО начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "4 на решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о возложении обязанности произвести компенсационную выплату за наем жилого помещения за период с " ... " по " ... " (всего 126 812 рублей).

Административный иск обоснован тем, что " Ф.И.О. "5 до " ... " состоял в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

В период службы в соответствии с постановлением Правительства РФ от " ... " N 204 приказом от " ... " ему была установлена денежная компенсация за наем жилых помещений за указанный период.

После увольнения в связи с выходом на пенсию данная компенсация ему не была выплачена в полном объеме, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим административным иском.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда " ... " от " ... " административный иск " Ф.И.О. "5 удовлетворен.

В апелляционной жалобе ВрИО начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "6 выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение, которым в административном иске отказать. В обоснование жалобы указано, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителей ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенностям " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "8, настаивавших на доводах жалобы, выслушав " Ф.И.О. "5, просившего решение районного суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ч. 1 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, " ... " жилищной комиссией ГУ МЧС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 со своей дочерью принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Служебное жилье " Ф.И.О. "5 не было предоставлено, в связи с чем он был вынужден снимать жилое помещение за свой счет.

" ... " " Ф.И.О. "5 подал в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Краснодарскому краю комплект документов для рассмотрения вопроса о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

На заседании жилищной комиссии " ... " установлено, что предоставленный " Ф.И.О. "5 комплект документов соответствует требованиям постановления Правительства РФ от " ... " N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

Для получения денежной компенсации за наем жилого помещения " Ф.И.О. "5 на основании решения жилищной комиссии " ... " подал рапорт заместителю начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с приложением необходимых документов.

Приказом от " ... " ФГКУ "12 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" старшему прапорщику внутренней службы " Ф.И.О. "5 установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в размере 3 600 рублей за период с " ... " по " ... ".

Сторонами не оспаривалось, что работодателем компенсационная выплата " Ф.И.О. "5 произведена только за период с " ... " по день его увольнения - " ... ".

За время службы " Ф.И.О. "5 неоднократно обращался к руководству с рапортами о выплате компенсационных выплат за предыдущие три года, однако данные требования оставлены без удовлетворения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск " Ф.И.О. "5, исходил из того, что выплата денежной компенсации производится по месту службы сотрудника со дня найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы суда первой инстанции соответствующими требованиям закона.

В силу ст. 8 Федерального закона от " ... " N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно п.п. 7, 8, 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от " ... " N 204, на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Вместе с тем, в письме заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от " ... " разъяснено, что выплату денежной компенсации необходимо производить с момента заключения договора найма жилого помещения независимо от даты признания сотрудника ФПС нуждающимся в служебном помещении, но не более трех лет с момента возникновения права в соответствии с действующим законодетельством.

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "5 вместе с заявлением о признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения предоставил комиссии по жилищным вопросам договоры найма жилого помещения от " ... ", " ... ", " ... ".

Согласно выписки из протокола от " ... " заседания жилищной комиссии комплект документов предоставленный " Ф.И.О. "5 соответствует требованиям вышеуказанного постановления Правительства.

Приказом от " ... " ФГКУ "12 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" " Ф.И.О. "5 установлена денежная компенсация за наем жилых помещений за период с " ... " по " ... ".

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела и нормы права, районный суд обоснованно удовлетворил административный иск " Ф.И.О. "5, поскольку выплата указанной денежной компенсации должна производится со дня найма жилого помещения " Ф.И.О. "5

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи-