Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33а-9650/2017

судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Дордуля Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "6, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Краснодара обратился в райсуд в защиту интересов " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования (АМО) г. Краснодар с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным. Указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению " Ф.И.О. "1 о нарушении ее и членов ее семьи жилищных прав со стороны ответчика, в ходе которой установлено, что " Ф.И.О. "1, совместно с семьей, состоящей из двух человек (она и ее супруг - " Ф.И.О. "7) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, общей площадью " ... " кв.м., в том числе жилой - " ... " кв.м., расположенном по адресу: " ... ", на основании договора социального найма.

По заключению государственной жилищной инспекции Краснодарского края от " ... " и по техническому заключению, выполненного " Ф.И.О. "13" от " ... ", а так же заключения межведомственной комиссии АМО г.Краснодар по использованию жилищного фонда от 12.01.2016г., многоквартирный дом по " ... ", признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению " Ф.И.О. "14 от " ... " " ... " проживание в помещениях указанного дома угрожает жизни и здоровью граждан, дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущих способностей и опасности обрушения многоквартирного дома.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от " ... " " ... " "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по " ... "" Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар предписано обеспечить переселение граждан, занимающие жилые помещения в многоквартирном доме по " ... " в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, по договорам социального найма согласно приложению N 1, в том числе и занимающих комнату " ... " в течение 4 месяцев со дня издания настоящего постановления, но до настоящего времени АМО г. Краснодар не приняты меры по переселению " Ф.И.О. "1 и членов ее семьи из угрожающей жизни и здоровью комнаты " ... ", в многоквартирном доме по " ... " в Прикубанском внутригородском округе, г. Краснодара, чем нарушены права граждан, поэтому просил признать бездействие ответчика незаконными и обязать выселить семью " Ф.И.О. "12 с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору соцнайма.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 19 декабря 2016 года административное исковое заявление полностью удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования, по доверенности " Ф.И.О. "6, просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор " Ф.И.О. "8 просит решение райсуда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что " Ф.И.О. "1. является пенсионеркой и инвалидом " ... "-й группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой " ... " ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" от " ... " серии " ... "

Прокуратурой г. Краснодара проведена проверка по обращению " Ф.И.О. "1 о нарушении ее и членов ее семьи жилищных прав со стороны АМО г.Краснодар, в ходе которой выявлено, что " Ф.И.О. "9 совместно с семьей из двух человек (она и ее супруг - " Ф.И.О. "10) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, общей площадью " ... " кв.м., в том числе жилой - " ... " кв.м., расположенном по адресу: " ... " на основании договора социального найми. " ... "-сот " ... ".

На основании заключения государственной жилищной инспекции Краснодарского края от " ... " " ... " г. заявлений граждан, проживающих в многоквартирном доме по " ... ", технического заключения, выполненного " Ф.И.О. "15" от " ... " " ... ", а гак же заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования " ... " по использованию жилищного фонда от " ... " " ... "П многоквартирный дом по " ... ", признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению " Ф.И.О. "16 от " ... " " ... " проживание в помещениях указанного дома угрожает жизни и здоровью граждан, дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущих способностей и опасности обрушения многоквартирного дома.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.02.2016 года N 600 "О дальнейшем использовании помещении многоквартирного дома по " ... "" Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар предписано обеспечить переселение граждан занимающие жилые помещения в многоквартирном доме по " ... " по договорам социального найма согласно приложению N 1, в том числе и занимающих комнату " ... ", в течение 4 месяцев со дня издания настоящего постановления.

Согласно ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом. в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещение по договорам социального найма.

До настоящего времени администрацией муниципального образования г. Краснодар не приняты меры по переселению " Ф.И.О. "1. и членов ее семьи из угрожающей жизни и здоровью комнаты, в связи с тем, что по сведениям Управления по жилищным вопросам в настоящее время АМО г. Краснодар испытывает дефицит квартир муниципального жилищного фонда необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в собственности муниципального образования " ... " отсутствует благоустроенное жилое помещение, подходящее для переселения граждан, занимающих жилое помещение - комнату " ... " по " ... ", в " ... ".

Судом первой инстанции правильно учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации указанная в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, где указывается, что если при рассмотрении дела будет установлен, что помещение, в котором проживают граждане представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или пол иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленному по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного. самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно решил, что административный иск прокурора г. Краснодара подлежит удовлетворению.

В силу требований ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагаемся на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в часы 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доводы жалобы о своевременности подачи административным истцом заявления, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Таким образом, решение Советского районного суда г. Краснодара следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "6, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: