Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 мая 2017 г. по делу N 33-1632/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Злобина А.В., Степановой Т.Г.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 31.01.2017 по иску Корниловой С. М. к Гибенковой С. В. о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Корнилова С.М. обратилась в суд с иском к Гибенковой С.В., мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ( ... ) приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ( ... ). Жилой дом принадлежал Гибенковой С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ( ... ) после смерти отца ( ... )., умершего ( ... ). В ходе оформления прав на земельный участок под жилым домом ей стало известно, что правообладателем земельного участка, расположенного под жилым домом, является ( ... ). Земельный участок площадью ( ... ) га был предоставлен ( ... ) в соответствии с распоряжением Куйтежского сельского Совета народных депутатов Карельской АССР от ( ... ). На основании указанного распоряжения осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, как ранее учтенного, присвоен кадастровый номер ( ... ), местоположение определено как: ( ... ). При обращении ( ... ) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с приложением выписки из похозяйственной книги от ( ... ) регистрация была приостановлена, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствовала информация о разрешенном использовании земельного участка, его адрес не совпадал с адресом, указанным в правоустанавливающем документе. В целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации на основании постановления главы Куйтежского сельского поселения "О присвоении адреса земельному участку" от ( ... ) N осуществлен государственный кадастровый учет изменения местоположения земельного участка. ( ... ) главой Куйтежского сельского поселения в соответствии со схемой градостроительного зонирования поселения в отношении земельного участка выдана справка, согласно которой разрешенное использование земельного участка установлено как "усадебная застройка с возможностью ведения личного подсобного хозяйства". Между тем, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правом на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка наделен только правообладатель земельного участка. Ссылаясь на положения ст.ст.7, 11, 37 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991), п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции до 01.01.2017), полагая, что земельный участок на основании ст.ст.527,546 Гражданского кодекса РСФСР перешел в собственность в порядке наследования после смерти ( ... ) к его дочери Гибенковой С.В., с учетом п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ), п.2 ст.271, п.1 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ), истец просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ( ... ) площадью ( ... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: ( ... ).

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный земельный участок был предоставлен ( ... ) в установленном законом порядке на праве бессрочного (постоянного) пользования. Документа, которым ( ... ). был бы лишен права пользования спорным земельным участком в соответствии с ранее действующим законодательством, не установлено. Отмечает, что в соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В числе прочих признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ( ... ) N "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Полагает, что свидетельство от ( ... ), выданное на имя ( ... )., является надлежащим документом, имеющим юридическую силу. Отмечает, что обязательной государственной регистрации в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат лишь права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст.ст.7, 11, 37 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991), п.1 ст.35 ЗК РФ, п.2 ст.271, ст.552 ГК РФ, п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент подачи иска), ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующего на момент рассмотрения дела), считает, что право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение, при этом новый собственник, как и прежний собственник, владевший земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Полагает, что право пользования ( ... ) на спорный земельный участок перешло на тех же условиях и в том же объеме в порядке правопреемства к ней одновременно с приобретением права собственности на принадлежащий ему ранее жилой дом, при этом она как новый собственник, так же как и ( ... )., владевший при жизни земельным участком на праве бессрочного (постоянного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. При этом принятие в соответствии с земельным законодательством РФ нового решения о предоставлении такого земельного участка в ее собственность не требуется, как и не требуется принятия решения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования землей прежнего владельца, поскольку оно прекращается в связи с регистрацией права собственности на земельный участок за новым владельцем. Вместе с этим, реализовать в досудебном порядке свое право она не может по причине того, что в государственном кадастре недвижимости в отношении участка отсутствует информация о его разрешенном использовании, его адрес, указанный в государственном кадастре недвижимости, не совпадает с адресом, указанным в правоустанавливающем документе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Корнилова С.М. представила заявление, в котором просит рассмотреть дело по ее жалобе в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Корниловой С.М. и Гибенковой С.В. ( ... ) был заключен договор, по условиям которого Корнилова С.В. приобрела жилой бревенчатый дом общей площадью ( ... ) кв.м, в том числе жилой ( ... ) кв.м, с хозяйственными постройками: дощатая пристройка, бревенчатый хлев.

Право собственности на жилой дом перешло Гибенковой С.В. после смерти ( ... ) в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным Олонецкой государственной нотариальной конторой Республики Карелия ( ... ).

( ... ) Корнилова С.М. зарегистрировала право собственности на жилой дом с условным номером ( ... ) общей площадью ( ... ) кв.м, расположенный по адресу: ( ... ).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ( ... ).

Согласно направленной ( ... ) в адрес суда информации филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером ( ... ), местоположение определено как: ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отсутствует, площадь - ( ... ) кв.м. Правообладателем данного объекта недвижимости является ( ... ) на основании распоряжения исполнительного комитета Куйтежского сельского Совета народных депутатов от ( ... ) N "О выделении земельных участков в собственность гражданам по Куйтежскому волостному управлению". Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке как о ранее учтенном внесены в ГКН Филиалом ( ... ) в соответствии с п.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании запроса о предоставлении сведений N от ( ... ), распоряжения N.

Филиалом ( ... ) по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений N от ( ... ), на основании справки N от ( ... ) в ГКН были внесены изменения в сведения об адресе и категории земельного участка с кадастровым номером ( ... ).

( ... ) истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, при этом указано, что в государственном кадастре недвижимости в отношении участка отсутствует информация о разрешенном использовании участка, кроме того, адрес земельного участка по данным государственного кадастра недвижимости не совпадает с адресом, указанным в правоустанавливающем документе.

В материалы дела представлено постановление администрации Куйтежского сельского поселения N от ( ... ) о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером ( ... ), общей площадью ( ... ) кв.м: ( ... ).

Согласно справке администрации Куйтежского сельского поселения от ( ... ) в соответствии со схемой градостроительного зонирования Куйтежского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером ( ... ) расположен в границах земель населенных пунктов, в пределах территориальной зоны Ж-1 "Зона индивидуальной усадебной застройки одноквартирными жилыми домами", разрешенное использование - усадебная застройка с возможностью ведения личного подсобного хозяйства (Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Куйтежское сельское поселение" Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, утв. Решением Совета Куйтежского сельского поселения от 08.04.2014 N27).

В соответствии с положениями ст.7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991), Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (приняты ВС СССР 28.02.1990) граждане имели право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду, пользование. В ст.31 данного Кодекса было закреплено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно указанному выше распоряжению исполнительного комитета Куйтежского сельского Совета народных депутатов от ( ... ) N "О выделении земельных участков в собственность гражданам по Куйтежскому волостному управлению" был выделен земельный участок ( ... ) га, в т.ч. под постройками - ( ... ) га.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ( ... ). в ( ... )., ему предоставлен участок ( ... ) га в соответствии с указанным выше решением от ( ... ) на праве бессрочного (постоянного) пользования. Данное свидетельство являлось временным документом и действовало до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. Иного акта не представлено.

Разрешая требования Корниловой С.М. и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ( ... ) участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, однако поскольку он не реализовал свое право на приобретение его в собственность, в связи с этим, довод истца о том, что Гибенкова С.В. как наследник ( ... ) являлась собственником земельного участка, принят быть не может.

Однако с указанными выводами суда по существу исковых требований Корниловой С.М. согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР (в редакции на период смерти ( ... ).) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.п.1,3 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на период приобретения истцом жилого дома у Гибенковой С.В.) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как следует из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществлялась в соответствии со ст.25.2 Федерального закона N122-ФЗ (ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, истец, к которому перешло право собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, который был предоставлен ( ... ) на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на удовлетворение предъявленного иска, с учетом установленных по делу обстоятельств относительно обращения истца по вопросу регистрации права в досудебном порядке и невозможности реализации данного права, отсутствия возражений по иску продавца дома, третьих лиц по делу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в силу положений п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, по делу согласно положениям ст.328 ГПК РФ следует принять новое решение об удовлетворении предъявленных Корниловой С.М. требований.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 31.01.2017 по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Корниловой С. М. удовлетворить.

Признать за Корниловой С. М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ( ... ), адрес (описание местоположения): ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, площадь - ( ... ) кв.м.

Председательствующий

Судьи