Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33-4123/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Дубинина А.И.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2017 года

дело по апелляционной жалобе ответчика Башланова С.М.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" к Башланову С.М. о взыскании задолженности по договору оказания услуг,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" обратилась в суд с иском к Башланову С.М. о взыскании задолженности по договору оказания услуг в сумме 98601 рубля 25 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3158 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.02.2016 г. между ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" и ИП Башлановым С.М. был заключен договор на оказание услуг по проведению лабораторных исследований. ФГБУ "Ставропольская МВЛ" оказало лабораторные услуги ИП Башланову в полном объеме, что подтверждается подписанным актом об оказании услуг N00002357 от 18.02.2016 года на сумму 98601 рубль 25 копеек, согласно выставленного счета N00001125 от 18.02.2016 года. На момент заключения договора, Башланов С.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако 21.04.2016 года он прекратил данный вид деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и определением арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2016 года NА63-6636/2016.

05.09.2016 года по заявлению ФГБУ "Ставропольская МВЛ" мировым судьей судебного участка N1 города Ессентуки был выдан судебный приказ о взыскании с Башланова С.М. задолженности по договору на оказание услуг по проведению лабораторных исследований от 18.02.2016 года N79 в размере 98601 рубля 25 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1579 рублей. В связи с поступлением от должника возражений, мировым судьей судебного участка N1 г. Ессентуки было вынесено определение об отмене судебного приказа N2-617-09-430/16 от 05.09.2016 года.

До настоящего времени Башланов С.С. в нарушение обязательств, предусмотренных п.2.2.3 договора от 18.02.2016 года N79 не оплатил оказанные ему услуги по проведению лабораторных исследований на сумму 98601 рубль 25 копеек.

ФГБУ "Ставропольская МВЛ" в досудебном порядке урегулирования спора Башланову С.М. были направлены письма о необходимости погашения задолженности (N01-05/356 от 15.04.2016 года, N01-05/424 от 27.04.2016 года), которые остались без удовлетворения.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 марта 2017 года исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" - удовлетворены. Суд взыскал с Башланова С.М. в пользу истца задолженность по договору об оказании услуг N79 от 18 февраля 2016 года в сумме 98601 (девяносто восемь тысяч шестьсот один) рубля 25 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3158 (три тысячи сто пятьдесят восемь) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Башланов С.М. просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно применены нормы материального права. Проведение истцом мероприятий по контролю в сфере ветеринарии никак не связана с отдельной гражданско-правовой сделкой, заключенной между сторонами. ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" не является органом государственного надзора и контроля или органом Госстандарта, а потому не вправе проводить экспертизу некачественной и опасной продукции в рамках мероприятий по контролю в сфере ветеринарии. Результаты ее заключений не могут быть положены в основу постановления о запрещении использовании пищевой продукции по назначению, о ее уничтожении. Доказательств оказания услуг по договору от 18.02.2016 г. не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Башланова С.М., поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене решения, представителя истца -Федерального государственного бюджетного учреждения "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" по доверенности Иващенко Т.Н. и представителя 3 лица - Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК по доверенности Диденко М.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Договор является консенсуальным, возмездным и двусторонним.

В соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ область применения правил о договоре возмездного оказания услуг ограничена. Они применяются к договорам займа и кредита, факторинга (финансирования под уступку денежного требования), страхования, агентирования, франчайзинга, а также к договорам, предметом которых являются медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги связи, обучение, туристическое обслуживание и иные обязательства по оказанию фактических и юридических услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 17 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю в соответствии с Распоряжением N01-15/28/2046В от 08.02.2016 года в отношении ИП Башланова С.М. проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N880, установлен факт хранения мясного сырья без маркировки, указывающей изготовителя, наименование продукта, дату выработки, условия хранения, срок годности.

Указанные обстоятельства изложены в Акте проверки N 06-15/28/04 от 19 февраля 2016 года.

В ходе проведения Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю проверки в отношении ИП Башланова С.М. были отобраны пробы, которые направлены в ФГБУ "Ставропольская МВЛ" для проведения лабораторных исследований на показатели безопасности (акты отбора проб NN349824, 349834, 349782, 349836, 349841, 349810 от 17 февраля 2016 года), составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КРФ об АП, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Для проведения лабораторных исследований между ИП Башлановым С.М. ("Заказчик") и ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" ("Исполнитель") заключен договор N79 от 18 февраля 2016 года, в соответствии с которым, заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать платные услуги (работы) по лабораторным исследованиям, сертификации продукции и проведение инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией, регистрации Декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов таможенного союза, регистрации Декларации о соответствии продукции в системе ГОСТ Р, разрешенных областью аккредитации и перечнем Устава. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2016 года.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 заключенного договора, стоимость услуг, оказываемых Исполнителем, определяется в соответствии с "Прейскурантом цен на оказание платных услуг по ФГБУ "Ставропольская МВЛ", утвержденным директором. Заказчик производит оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя или внесением наличных денежных средств в кассу Исполнителя.Заказчик уплачивает Исполнителюаванс за оказание услуг вразмере 100% от стоимости оказываемых услуг,указанной в счете Исполнителя.

Согласно п.п.4.1, 4.6 договора, Исполнитель оформляет Акт об оказанных услугах и направляет его для подписания в адрес Заказчика. После подписания Акта об оказанных услугах, претензии к Исполнителю по объему и качеству, а также срокам оказанных услуг, не принимаются.

Стороной истца ФГБУ "Ставропольская МВЛ" условия договора исполнены, однако ответчик Башланов С.М. услуги по лабораторным исследованиям не оплатил.

29 февраля 2016 года ИП Башланов С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Штраф Башланов С.М. оплатил, Постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности не оспорил.

Согласно выписке из ЕГРИП, 21.04.2016 г. Башланов С.М. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку факт оказания ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" лабораторных услуг Башланову С.М. установлен судом, а обязательства по оплате оказанных услуг в размере 98601,25 руб. ответчиком не исполнены, то суд обоснованно взыскал указанную сумму с ответчика.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что доказательств оказания услуг по договору от 18.02.2016 г. не представлено, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела, из которых следует, что в ходе проведения Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю проверки в отношении ИП Башланова С.М. были отобраны пробы, которые направлены в ФГБУ "Ставропольская МВЛ" для проведения лабораторных исследований на показатели безопасности, составлены акты отбора проб NN349824, 349834, 349782, 349836, 349841, 349810 от 17 февраля 2016 года.

Также в материалах дела представлены протоколы испытаний N0428П от 10.03.2016г, N0433П от10.03.2016г, N0432П от 10.03.2016г, N0431П от 10.03.2016г, N0430П от10.03.2016г, N0429П от 10.03.2016г.

Кроме того, в материалах дела имеются результаты исследований по экспертизам (т. 2 л.д. 9-17).

18.02.2016 года Башлановым С.В. подписан акт об оказании услугN00002357, в котором указаны все выполненные работы, с указанием цены по каждой из оказанной услуги.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Башланова С.М. о том, что судом неправильно применены нормы материального права, ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" не вправе проводить экспертизу некачественной и опасной продукции в рамках мероприятий по контролю в сфере ветеринарии, также отклонятся судебной коллегией как несостоятельные, поскольку ответчиком неправильно истолкованы нормы материального права.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 года N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ст.25 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

На основании результатов экспертизы некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган государственного надзора принимает постановление об их утилизации или уничтожении.

Согласно п.4 ст.25Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию или уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий оплачиваются их владельцем.

Также в соответствии с п. 121 Положения о едином порядке проведения совместных проверок и отбора проб товаров (продукции), подлежащих контролю (надзору), утв. Решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 г. N 94, в случае выявленных нарушений Единых ветеринарных требований при проведении контроля, владелец товаров (продукции) несет расходы за отбор проб, транспортировке отобранных образцов в лабораторию и их лабораторному исследованию.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" проводила лабораторные исследования на основании разрешенной аккредитации и Устава.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 09 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Башланова С.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи