Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу N 33-4059/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.С.Жельнио,

судей И.Н.Овсянниковой, К.В.Аноприенко,

при секретаре С.А.Никитченко,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2017 г., принятое по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска об обязании принять меры к постановке на учет участка теплосети.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения помощника прокурора Фалетровой А.Е., представителей: Администрации г.Хабаровска - Гречихиной К.А., Управления энергообеспечения топлива, инженерных коммуникаций администрации г.Хабаровска - Внукова И.В., ТСЖ "Пруды" - Мишиной А.А., МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" - Шахматовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска об обязании принять меры к постановке на учет участка теплосети и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома N 8 по ул. Дикопольцева о несогласии с бездействием администрации г. Хабаровска по вопросу постановки на учет участка тепловой сети как бесхозяйного объекта. Проверкой установлено, что 25.01.2001г. между застройщиком дома - ФСУ "Дальспецстрой" и ТСЖ "Пруды" подписан акт приема-передачи жилого фонда по ул. Дикопольцева, 8 1998 года постройки, в соответствии с которым на балансе ТСЖ "Пруды" передан жилой фонд дома площадью 5 132,1 кв.м. Сведения о передаче иного имущества на баланс ТСЖ "Пруды", в том числе инженерных коммуникаций, обеспечивающих теплоснабжение дома, в акте отсутствуют. 15.05.2001г. между ТСЖ "Пруды" и МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" подписан акт раздела на тепловых сетях, в соответствии с которым ТСЖ "Пруды" несет ответственность за содержание участка тепловой сети, проходящего от задвижки, расположенной в доме по ул. Дикопольцева, 10, до задвижки, расположенной в доме по ул. Дикопольцева, 6. ТСЖ "Пруды" не представлены документы, на основании которых в 2001г. оно приняло на себя обязательства по содержанию указанного участка трубопровода. Согласно информации регистрирующих органов сведения о зарегистрированных правах на указанный участок тепловой сети отсутствуют.

Просил суд обязать администрацию г.Хабаровска принять меры к постановке на учет участка теплосети, проходящей от задвижки, расположенной по ул. Дикопольцева, 10 - через помещения дома по ул. Дикопольцева, 8 - под земельным участком, расположенным между домами NN 6,8 по ул. Дикопольцева до задвижки, расположенной по ул. Дикопольцева, 6 как бесхозяйного объекта путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных разделом 2 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701.

Определениями Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2017 г., 01 марта 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска, МУП г. Хабаровска "Тепловые сети".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2017 г. исковые требования прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, постановлено:Обязать администрацию г. Хабаровска принять меры к постановке на учет участка теплосети, проходящей от задвижки, расположенной по ул. Дикопольцева, 10 через помещения дома по ул. Дикопольцева, 8 под земельным участком, расположенным между домами NN 6 и 8 по ул. Дикопольцева до задвижки, расположенной в доме по ул. Дикопольцева, 6 как бесхозного объекта путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных разделом 2 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает на то, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации, а так как строительство жилого дома по ул. Дикопольцева, 8 осуществлялось за счет привлеченных средств дольщиков, то спорные сети не являются бесхозяйным имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности участникам долевого строительства.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года за N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года за N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Положениями пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право собственности на указанное имущество подлежит государственной регистрации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 25.04.2001г. между ФСУ "Дальспецстрой" и ТСЖ "Пруды" подписан акт приема-сдачи жилого фонда дома по ул. Дикопольцева, 8 в соответствии с которым на баланс ТСЖ "Пруды" передан жилой фонд дома площадью 5 132,1 кв.м.

Согласно акта границы раздела на тепловых сетях от 15.05.2001г. ТСЖ "Пруды" несет ответственность за содержание участка тепловой сети, проходящего от задвижки N 1, расположенной в доме по ул. Дикопольцева, 10, до задвижки, расположенной в доме по ул. Дикопольцева, 6.

Из справки ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 15.12.2016г. следует, что инженерные коммуникации дома, в том числе участок теплосети от задвижкиN 1 на ответвлении в подвале жилого дома N 10 по ул. Дикопольцева до вводной задвижки N 2 на элеваторном узле здания N 6 по ул. Дикопольцева г. Хабаровск в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г. N 447 правообладателями федерального имущества к учету не заявлен.

По сообщению КГКП "Хабкрайинвентаризация" от 15.12.2016г. в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до 15.05.1998г., на инженерные коммуникации жилого дома по адресу: ул. Дикопольцева, д. 8, в том числе участок теплосети от задвижки N 1 на ответвлении в подвале жилого дома N 10 по ул. Дикопольцева до вводной задвижки N 21 на элеваторном узле здания N 6 по ул. Дикопольцева - право собственности не зарегистрировано.

Согласно акта обследования теплотрассы сотрудниками ООО "Интерфейс-Сервис" от 20.03.2016г., транзитная теплотрасса Ду 150мм проложена от границы раздела в жилом доме N 10, проходит вдоль всего подвала жилого дома N 8 и заканчивается на границе раздела в жилом доме N 6 по ул. Дикопольцева. В качестве запорной арматуры, на границах раздела, установлены задвижки чугунные фланцевые Ду 150 мм. Общая протяженность данной теплотрассы составляет 152 м, в том числе: в подвале жилого дома N 10 по ул. Дикопольцева - 14м., в подвале жилого дома N 8 по ул. Дикопольцева - 96м., в подвале жилого дома N 6 по ул. Дикопольцева - 20м., проложенная под землей между домами N 8 и N 6 по ул. Дикопольцева - 12м.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный участок теплотрассы обслуживает несколько многоквартирных жилых домом и не может относится к общему имуществу собственников помещений дома по ул. Дикопольцева, 8, состоять на их обслуживании, в связи с чем спорный участок тепловой сети является бесхозяйным, что влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.

Выводы суда первой инстанции в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно мотивированы, потому судебная коллегия находит их правильными. Представленные доказательства и доводы сторон оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок тепловой сети не является бесхозяйным имуществом, а принадлежат на праве общей долевой собственности участникам долевого строительства, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалами дела установлено, что право собственности на спорную инженерную сеть не зарегистрировано, в чьем либо ведение или управление данное недвижимое имущество не передано.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, в связи с чем решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2017 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.С.Жельнио

Судьи: И.Н.Овсянникова

К.В.Аноприенко