Постановление Хабаровского краевого суда от 08 февраля 2017 г. по делу N 4А-41/2017

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу советника государственной гражданской службы Российской Федерации ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска Зверевой Г.П. на решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." (далее - ООО "Ф.О.Н.") привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 26 октября 2016 года судебное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи Хабаровского краевого суда вступило в законную силу.

В жалобе советник государственной гражданской службы РФ ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска Зверева Г.П. просит решение судьи Хабаровского краевого суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Частью 4 ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2016 года в 15 часов 00 минут в ходе плановой проверки сотрудниками налоговой инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска было выявлено, что ООО "Ф.О.Н." в нарушение пп."г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, ч.2,3 ст.15 Федерального закона N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" осуществляло деятельность без соблюдения лицензионных требований, установленных для пункта приема ставок, а именно: в здании и на земельном участке, находящихся по адресу: "адрес" где расположены медицинские учреждения ООО "Центр психотерапии" и ООО "Здоровье женщины".

В соответствии с пп."г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Суд первой инстанции признал ООО "Здоровье женщины" и ООО "Центр психиатрии" медицинскими организациями (учреждениями), что послужило основанием для привлечения ООО "Ф.О.Н." к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы судьей Хабаровского краевого суда вынесено решение об отмене судебного постановления и прекращения производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Ф.О.Н." состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ст. 50 ч. 1, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, отмена вынесенного судебного постановления с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, повлечет неправомерное ухудшение положения лица, освобожденного от административной ответственности, и существенное нарушение его прав.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения, при рассмотрении жалобы судьей Хабаровского краевого суда не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело об административном правонарушении в отношении ООО "Ф.О.Н." на рассмотрение судье, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н.", оставить без изменения, а жалобу советника государственной гражданской службы Российской Федерации ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска Зверевой Г.П. - без удовлетворения.

И.о.председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников