Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2017 г. по делу N 33-11288/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мугиновой Р.Х.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Хабировой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО адрес РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года, которым постановлено:

иск ФИО10 P.P. к администрации городского округа адрес о предоставление жилья вне очереди - удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа адрес предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В остальной части - отказать.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО10 P.P. обратился в суд с требованием о предоставлении ему вне очереди отдельного жилого помещения, по норме предоставления отвечающего санитарным и техническим требованиям, но не менее 24 кв.м. общей площади, указав в обоснование на то, что постановлением от дата N ... он был признан нуждающимся в получения жилья и поставлен на учет по тем основаниям, что в соответствии с заключением ЦКЭК от дата N ... по состоянию здоровья, на основании постановления Правительств 3214 от 28.02.1996 и приказа МЗ РФ N143 от 15.04.1996 он имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации городского округа от дата он был исключен из списков по основаниям пп.2ч.1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета. Решением Нефтекамского городского суда от дата, оставленным без изменения апелляционным определением от дата, он был восстановлен в очереди, но на данный момент жилье так и не было предоставлено, что нарушает его права на получение жилья. В настоящее время у истца в собственности отсутствует жилое помещение и он страдает заболеванием, включенным в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно совместное проживание с ним граждан в одной квартире.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Администрация ГО адрес РБ, указывая на его незаконность и необоснованность, не соглашаясь с правом на внеочередное предоставление жилья; ссылаясь на то, что из заключения врачебной комиссии не усматривается, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием; считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на Правительство Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст.ст.167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации ГО адрес РБ (по доверенности), поддержавшей жалобу, представителя ФИО1 - ФИО3 (по доверенности), поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, из смысла данных статей следует, что за гражданами, не реализовавшими до 01 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 01 марта 2005 г.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Постановлением главы администрации от дата N ... истец был поставлен на учет для улучшения жилищных условий и включен в льготный список как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (л.д.25).

Данные обстоятельства были установлены решением Нефтекамского городского суда от дата, оставленного без изменения апелляционным определением от дата и факт нуждаемости ФИО1 в получение дополнительного жилья был подтвержден, что в силу ст. 61 ГПК РФ, не подлежит доказыванию вновь (л.д.6-13), ссылка на объяснения специалиста ГБУЗ не принимается.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, заболевание истца согласно справке ВК N ... от дата с установленным диагнозом F 70.08, которое входит в перечень заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Следовательно, довод ответчика о том, что истец не нуждается в отдельном жилье, так как его заболевание не входит в Перечень соответствующих заболеваний, а лишь дает право на дополнительную жилую площадь, несостоятелен, так как ФИО10 P.P. имеет право на дополнительна жилую площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

У ФИО1 имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, ФИО1 также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали адрес группы, с детства страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

Постановлением главы администрации от дата N ... ФИО1 поставлен на учет для улучшения жилищных условий и включен в льготный список как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При этом в заявлении истцом были указаны в качестве членов семьи: мать ФИО4, брат ФИО1, его жена ФИО9 и их дочь.

Согласно заключению ЦКЭК N ... от дата. ФИО1, дата года рождения на основании постановления Правительства РФ N214 от 28.02.1996г. и приказа МЗ РФN143 от 15.04.1996г. имеет право на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты.

Согласно заключению врачебной комиссии от дата. ФИО1 страдает хроническим заболеванием, которое согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004г. N817 входит в перечень заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилую площадь.

Медицинские документы о хроническом заболевании истцом в Администрацию ГО адрес предоставлялись.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Установив, что ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод жалобы о том, что администрация ГО адрес РБ не является надлежащим ответчиком, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм, положенных судом в основу решения суда.

Признавая администрацию ГО адрес РБ надлежащим ответчиком по настоящему делу, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", и позицией Конституционного Суда РФ, занимаемой по делам данной категории в отношении компетенции органов местного самоуправления по обеспечению жильем малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По указанным основаниям доводы жалобы о неисполнимости указанного решения, постановленного в отношении ненадлежащего ответчика, подлежат отклонению.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, доводы которых основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, правильно установленных судом.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО адрес РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

Н.М. Мухаметова

Справка: судья Проскурякова Е.Н.