Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 мая 2017 г. по делу N 33-2563/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Якушовой А.Р. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Якушовой А.Р. к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии о взыскании пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛА:

Якушова А.Р. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.95-96) к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО ФСС по ЧР) о взыскании пособия по беременности и родам в размере 77 966 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что заочным решением "суда" от 14.07.2010 с ООО "ПАРТНЕР-К" в пользу истицы была взыскана задолженность по заработной плате, пособие по беременности и родам в сумме 77966 руб., проценты, компенсация морального вреда, расходы по оплате услуг представителя. Исполнительный лист был получен и передан в службу судебных приставов. Исполнительное производство было возбуждено, но по настоящее время не исполнено в связи с отсутствием места нахождения должника и имущества, на которое можно обратить взыскание. Должник ООО "ПАРТНЕР-К" неоднократно обращался в налоговый орган с заявлением об исключении юридического лица из реестра юридических лиц, но до сих пор общество из реестра не исключено. Согласно письму Фонда социального страхования от 07.03.2012 в случае, если организация не может выплатить работнику пособие, работник вправе обратиться за получением пособия в территориальный орган по месту регистрации работодателя. Истица неоднократно обращалась в Фонд социального страхования, однако выплата пособия так и не была произведена.

Истица Якушова А.Р. в суде первой инстанции исковые требования поддержала, представитель ответчика Колесников Е.Н. иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.03.2017 постановлено:В удовлетворении исковых требований Якушовой А.Р. к Государственному учреждению - Региональному отделению фонда социального страхования российской Федерации по Чувашской Республике о взыскании пособия по беременности и родам отказать.

Не согласившись с указанным решением, Якушова А.Р. подала на него апелляционную жалобу. Истица полагает, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права и процессуального права. Из переписки с ответчиком следует, что об отказе в выплате пособия ей было сообщено 04.04.2014, в связи с чем выводы суда о пропуске срока для обращения в суд являются ошибочными.

В судебном заседании истица Якушова А.Р. жалобу поддержала, представители ГУ - РО ФСС по ЧР Колесников Е.Н. и Семенова Е.Н. апелляционную жалобу просили оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц ООО "ПАРТНЕР-К", Управления службы судебных приставов по Чувашской Республики - Чувашии, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.1.2 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ст.1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст.1.4 указанного Федерального закона N 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является по беременности и родам.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст.2.1, ст.2.2 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации, который вместе с его территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от /.././.././ ... / N 1 и трудового договора N 2-ТД от /.././.././ ... / Якушова А.Р. состояла в трудовых отношениях с ООО "ПАРТНЕР-К" в должности " ... ".

/.././../.2010 у истицы родилась " ... ", что подтверждается свидетельством о рождении от /.././../.2010, выданным отделом ЗАГС администрации " ... ".

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона N 256-ФЗ в редакции, действовавшей на момент наступления страхового случая, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона застрахованным лицам, указанным в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь указанной нормой истица обратилась за пособием по беременности и родам к работодателю ООО "ПАРТНЕР-К", предоставив листок нетрудоспособности за период с 07.12.2009 по 25.04.2010.

В связи с неисполнением работодателем обязанности по выплате пособия, истица обращалась в суд с иском о взыскании данного пособия. Заочным решением "суда" от 14.07.2010 с ООО "ПАРТНЕР-К" в пользу истицы было взыскано пособие по беременности иродам за период с 07.12.2009 по 25.04.2010 в суме 77966 руб.

/.././../.2012 ООО "Партнер-К" обращалось в ГУ - РО ФСС по ЧР с просьбой возместить недостающие средства на выплату пособий Якушовой А.Р. на 01.01.2010 в указанной сумме (л.д.95).

06.11.2012 ответчиком было принято решение об отказе в возмещении средств на выплату пособия ввиду неподтверждения понесенных расходов документами в установленном порядке, и предложено произвести корректировку суммы расходов на цели государственного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и предоставления в территориальный орган ИФНС России уточненной декларации по единому социальному налогу (л.д.79).

До настоящего времени, несмотря на принимаемые истицей меры по принудительному взысканию, заочное решение суда не исполнено, пособие по беременности родам истице не выплачено. Исполнительный документ возвращался взыскателю постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.12.2012, 27.09.2013, 11.09.2015, 27.09.2016 (л.д. 7, 10, 23, 24, 26-28, 29-31). Основанием для окончания исполнительных производств и возвращения исполнительного документа взыскателю являлось невозможность исполнения в связи с отсутствием у ответчика денежных средств и имущества, на которое можно обратить взыскание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Партнер-К", начиная с сентября 2013 года неоднократно принимало решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра, однако в связи с поступлением заявлений заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, общество в установленном законом порядке из реестра юридических лиц не исключено.

Согласно положениям ст.38, ст.39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 ч.2 ст.4.1 Федерального закона N255-ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что является по смыслу указанного Закона общим правилом.

Между тем, в соответствии с п.6 ч.2 ст.4.2 указанного Закона страховщик (т.е. Фонд социального страхования РФ) обязан осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно п.4 ст.14 Закона N 255-ФЗ (в редакции от 24.07.2009) к таким случаям относились: прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо, а также невозможность их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанных случаях назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Федеральным законом от 29.12.2012 в указанную норму внесено еще одно основание: отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

Следовательно, основанием для предъявления требований к территориальному органу страховщика является прекращение деятельности страхователем, либо недостаточность денежных средств на счете организации с применением очередности списания денежных средств, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо невозможность установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Представленные истицей доказательства свидетельствуют о том, что деятельность ООО "Партнер-К" не ведется, фактически оно прекратило свою деятельность, денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях выплаты истице пособия по беременности и родам отсутствует, в связи с чем исполнение решение суда о взыскании пособия с работодателя не представляется возможным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истицы возникло право на получение пособия от территориального органа страховщика (отделения Фонда).

Положения ч.4 ст.13 Федерального закона N 255-ФЗ определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, от действий недобросовестного работодателя.

Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость исключительно от формального невнесения сведений в соответствующий реестр о ликвидации юридического лица, либо иных обстоятельств, не зависящих от работника.

Об этом же свидетельствует и письмо ФСС Российской Федерации от 07.03.2012 N 15-11/12-2451.

Поскольку обстоятельства невозможности выплаты пособия по беременности и родам работодателем возникли в период действия норм закона, предусматривающих возможность при установлении указанных выше обстоятельств получения пособия в территориальных органах страховщика, выводы суда о том, что указанные нормы на истицу не распространяются, являются ошибочными.

Таким образом, Якушова А.Р. имеет право на получение в ГУ - РО ФСС по ЧР пособия по беременности и родам.

Согласно расчету, представленному истицей (л.д.21), копии расчетной ведомости за ноябрь 2009 года (л.д.102), заработок истицы в ноябре 2009 года составил 16150 руб., то есть 556,90 руб. в день, сумма пособия по беременности и родам составляет 556,90 руб. х 140 дней = 77966 руб., что соответствует сумме пособия, установленного заочным решением "суда" от 14.07.2010 и по существу, ответчиком не оспаривается.

Также неверен вывод суда о пропуске истицей срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, 12.07.2013 ответчиком истице было дано разъяснение о том, что в судебном порядке может быть установлен факт неисполнения работодателем обязанности по выплате пособия, что является основанием для обращения с соответствующим заявлением в ФСС (л.д.40). 21.08.2013 и 21.01.2014 в выплате пособия было отказано ввиду непредставления всех необходимых документов (л.д.38, 39).

Только решением N от 04.04.2014 Якушовой А.Р. было отказано в выплате по существу по тому основанию, что ею реализовано право на получение пособия по беременности и родам путем предъявления листка нетрудоспособности работодателю - ООО "Партнер-К", с возвращением всех приложенных истицей к заявлению документов (л.д. 37).

В письмах от 10.11.2014, 23.03.2016 ГУ - РО ФСС по ЧР также указывало на отказ в выплате пособия от 04.04.2014 N и об отсутствии оснований для отмены ранее принятого решения (л.д. 35,36).

При таких обстоятельствах выводы суда, исчислявшего трехлетний срок для обращения в суд с даты ответа от 21.08.2013, являются ошибочными, срок на подачу искового заявления истицей не пропущен.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2017 года отменить и вынести новое решение.

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии в пользу Якушовой А.Р. пособие по беременности и родам за период с 07 декабря 2009 года по 25 апреля 2010 года в размере 77966 (семьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.