Постановление Московского городского суда от 3 апреля 2017 г. N 4а-6854/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Бессараба М.Е., поданную в интересах Ашурова Р.Б. угли, на вступившее в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 гражданин Республики *** Ашуров Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Бессараб М.Е., выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить, указывая на отсутствие в действиях Ашурова Р.Б. угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он (Ашуров Р.Б. угли) имеет документы, подтверждающие законность его нахождения на территории РФ; отсутствие у иностранного гражданина обязанности иметь при себе паспорт и миграционную карту; факт законного нахождения Ашурова Р.Б. угли на территории Российской Федерации подтверждается также тем обстоятельством, что он является студентом Международного института экономики и права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до внесения в неё изменений Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что 23 августа 2016 года в 15 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 ОП УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке гражданин Республики *** Ашуров Р.Б. угли, который в нарушение требований ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а именно: паспорта и миграционной карты. Указанные действия Ашурова Р.Б. угли квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ашурова Р.Б. угли подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника ОП УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном задержании; объяснениями Ашурова Р.Б. угли; справкой о том, что по учетам ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ г. Москвы, ГИАЦ МВД РФ, УФМС по г. Москвы Ашуров Р.Б. угли не значится; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС в отношении Ашурова Р.Б. угли.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Ашурова Р.Б. угли в его совершении.

Довод жалобы защитника об отсутствии в действиях Ашурова Р.Б. угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в частности выписки из центральной базы данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), на момент выявления сотрудниками полиции в действиях Ашурова Р.Б. угли противоправного деяния (23 августа 2016 г.) в отношении последнего имелись сведения о прибытии на территорию Российской Федерации 25 июня 2015 года в порядке, не требующем получения визы. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными к настоящей жалобе защитником Ашурова Р.Б. угли - Бессарабом М.Е. копиями паспорта гражданина Республики *** Ашурова Р.Б. угли и миграционной карты *** N *** с отметками о пересечении границы 25 июня 2015 г. При этом указанная миграционная карта не содержит отметки об окончании срока пребывания, в связи с чем, срок подлежит исчислению исходя из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ и соответствует 22 сентября 2015 г.

Данных о том, что Ашуров Р.Б. угли покинул после указанной даты территорию Российской Федерации материалы дела не содержат, как не содержат и данных о том, что Ашуров Р.Б. угли законно находился на территории Российской Федерации после 22 сентября 2015 г., имел своевременно оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, миграционную карту с отметкой о принятии решения соответствующим органом о продлении срока пребывания на территории РФ.

Имеющийся у Ашурова Р.Б. угли договор на прохождение обучения, заключенный 21 августа 2014 г. с НОУ ВПО "Международный институт экономики и права", к таким документам отнесен быть не может, поскольку его наличие в отсутствие миграционной карты не порождает у иностранного гражданина права на пребывание на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Вместе с тем пункт 2 статьи 5 названного Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалы дела об административном правонарушении соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства не содержат.

Кроме того, из указанного выше договора на обучение усматривается, что оно проводится в заочной форме; согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России Ашуров Р.Б. угли въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, его принимающей стороной НОУ ВПО "Международный институт экономики и права" не является.

При таких обстоятельствах, совершенное Ашуровым Р.Б. угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Ашурову Р.Б. угли в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ашурова Р.Б. угли к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашурова Р.Б. угли оставить без изменения, жалобу защитника Бессараба М.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова