Решение Московского городского суда от 13 апреля 2017 г. N 3а-399/17

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. город Москва

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-399/2017 по административному исковому заявлению Сергеевой АЛ к Департаменту финансов города Москвы о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Сергеева А.Л. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Департаменту финансов города Москвы о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * руб.

Требование мотивировано тем, заочным решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. по гражданскому делу N2-2562/2007 взысканы с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу Сергеевой А.Л. денежные средства в размере * руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество - домовладение по адресу: *, принадлежащее на праве собственности Сергеевой А.Л. Указанное заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. вступило в законную силу 8 февраля 2008 г. и подлежит исполнению, однако по настоящее время не исполнено по независящим от Сергеевой А.Л. обстоятельствам. 20 мая 2010 г. Сергеева А.Л. получила из суда исполнительный лист серии ВС N005030410 вместе с заверенной копией решения суда. 7 июня 2010 г. Сергеева А.Л. подала заявление в Департамент финансов города Москвы, в котором указала реквизиты банковского счета для перечисления причитающихся ей денежных средств, а также приложила исполнительный документ и копию решения суда. Указанные документы были приняты, однако 30 июня 2010 г. Департамент финансов города Москвы направил в адрес Сергеевой А.Л. уведомление о том, что исполнительный лист был возвращен в Зюзинский районный суд г.Москвы на основании письменного обращения суда об отзыве исполнительного листа. Из материалов гражданского дела N2-2562/2007 следует, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с заявлением от 28 октября 2010 г. об отзыве исполнительного листа, ввиду исполнения заочного решения суда от 14 декабря 2007 г. путем перечисления денежных средств платежным поручением N2892 от 17 июня 2008 г. на счет, открытый в Сбербанке РФ на имя Сергеевой А.Л. Зюзинский районный суд г.Москвы направил в адрес Департамента финансов города Москвы письмо от 28 июня 2010 г. Nк-36-441 о возврате исполнительного документа как ошибочно выданного, на основании указанного письма Департамент финансов города Москвы вернул исполнительный лист серии ВС N005030410 в суд с сопроводительным письмом от 28 июня 2010 г. N23.05.07/129. Сергеева А.Л. обратилась с жалобой от 5 июля 2010 г. к председателю Московского городского суда, указав на незаконность отзыва исполнительного листа, на неисполнение заочного решения суда от 14 декабря 2007 г., что перечисленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы платежным поручением N2892 от 17 июня 2008 г. денежные средства являются бюджетными, а службе судебных приставов-исполнителей запрещено обращать взыскание на средства бюджета согласно статье 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статье 239 Бюджетного кодекса РФ, поэтому постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства N40937/112/32/2008 от 2 декабря 2008 г. не является подтверждением исполнения заочного решения суда. Согласно представлению прокурора ЮЗАО г.Москвы от 26 августа 2008 г. в адрес службы судебных приставов-исполнителей, исполнительный лист подлежит исполнению органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта РФ, однако в нарушение статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ в соответствующее казначейство не направлен. Сергеева А.Л. не открывала вклад в Сбербанке, договор о вкладе на её имя был заключен представителем Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы без ведома и согласия Сергеевой А.Л. Сберегательная книжка была выслана заказным письмом судебным приставом-исполнителем и получена Сергеевой А.Л. вместе с сопроводительным письмом, вследствие этого административный истец считает, что данную сберегательную книжку ей незаконно навязали. Сергеева А.Л. полагает, что с данной сберегательной книжки денежные средства не могут быть получены, поскольку это бюджетные денежные средства и перечислены с нарушением бюджетного законодательства, поэтому подлежат безусловному возврату в бюджет. Однако исполнительный лист судом Сергеевой А.Л. не был возвращен, согласно ответу председателя Зюзинского районного суда г.Москвы от 11 августа 2010 г. возращение исполнительного листа обосновывается наличием постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, перечислением денежных средств на счет Сергеевой А.Л. в Сбербанке. На неправомерные действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Сергеева А.Л. обращалась к Мэру города Москвы, в прокуратуру, однако заявление от 28 июня 2010 г. не было отозвано из суда, исполнительны лист не был возвращен Сергеевой А.Л. и находится в материалах гражданского дела, что лишает Сергееву А.Л. возможности предъявить его к исполнению в Департамент финансов города Москвы и получить причитающиеся ей денежные средства. При таких обстоятельствах неисполнение решение суда произошло по независящим от административного истца причинам. Со дня поступления 7 июня 2010 г. исполнительного листа в Департамент финансов города Москвы срок, установленный законом для исполнения заочного решения суда от 14 декабря 2007 г., истек 7 сентября 2010 г., указанное решение суда по настоящее время не исполнено, тем самым нарушено право Сергеевой А.Л. на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании административный истец Сергеева А.Л. и её представитель Баранов В.А., действующий по доверенности, подержали заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Департамента финансов города Москвы - Полищук Д.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возвращениях, также заявил о пропуске административным истцом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления, поскольку заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. исполнено в полном объёме в 2008 г., постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 2 декабря 2008 г. окончено исполнительное производство N40937/112/32/2008 в связи с фактическим исполнением заочного решения суда от 14 декабря 2007 г. Взысканные заочным решением суда от 14 декабря 2007 г. с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы денежные средства в размере 5181371 руб. были перечислены на счет Сергеевой А.Л. в Сбербанке РФ по платежному поручению N2892 от 17 июня 2008 г. Указанные денежные средства перечислены за счет бюджетных ассигнований, запланированных в бюджете города Москвы на 2008 г. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на финансирование расходов, связанных с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд.

Заинтересованное лицо Департамент городского имущества не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещено.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, а также материалы гражданского дела N2-2562/2007, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предъявляя требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, административный истец указывает на длительное не исполнение заочного решения Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. в части взыскания с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу Сергеевой А.Л. денежных средств в размере * руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 13, статьёй 210 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации. Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Из приведенных норм права следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, службой судебных приставов не производится обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только после предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Из предоставленных доказательств и материалов гражданского дела N2-2562/2007 судом установлено, что заочным решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г., с учетом исправленной описки определением Зюзинского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2008 г., прекращено право собственности Сергеевой А.Л. на домовладение по адресу: *, указанное домовладение передано в собственность города Москвы, с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы взысканы в пользу Сергеевой А.Л. денежные средства в размере * руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество, Сергеева А.Л. выселена из жилого дома по адресу: г.Москва, ул.Изюмская, д.11, без предоставления другого жилого помещения. Указанное заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. вступило в законную силу 8 февраля 2008 года.

8 апреля 2008 г. Зюзинским районным судом г.Москвы выдан исполнительный лист N2-2562/2007 по взысканию с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу Сергеевой А.Л. денежных средств в размере * руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество. На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 10 июня 2008 г. возбуждено исполнительное производство N40937/112/32/2008. После предъявления исполнительного документа Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исполнил заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г., путем перечисления платежным поручением N2892 от 17 июня 2008 г. денежных средств в размере * руб. на счет N*, открытый в дополнительном офисе N7982\0134 Тверского отделения N7982 Сбербанка России на имя Сергеевой А.Л. на основании договора о вкладе "Универсальный Сбербанк России" от 16 июня 2008 г.

Неоднократные уведомления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве о необходимости явиться в отдел судебных приставов и получить оригинальную сберегательную книжку, оставлены Сергеевой А.И. без удовлетворения. Тогда судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве направил в адрес Сергеевой А.Л. сопроводительным письмом от 9 октября 2008 г. оригинальную сберегательную книжку на счет N*, открытый в дополнительном офисе N7982\0134 Тверского отделения N7982 Сбербанка России. Указанную сберегательную книжку Сергеева А.Л. получила, что ею не отрицается в судебном заседании. Более того Сергеева А.Л. предоставила данную сберегательную книжку на обозрение суда. Судом была исследована сберегательная книжка, по сведениям которой на счету N*, открытом на имя Сергеевой А.Л. в дополнительном офисе N7982\0134 Тверского отделения N7982 Сбербанка России, находятся денежные средства в размере * руб., из которых * руб. зачислены на счет 20 июня 2008 г. Отсутствуют сведения о списании денежных средств со счета. Из пояснений административного истца следует, что Сергеева А.Л. денежные средства со счета не снимала.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 2 декабря 2008 г. исполнительное производство N40937/112/32/2008 окончено в связи с фактическим исполнением заочного решения суда от 14 декабря 2007 г.; оригинал исполнительного листа N2-2562/2007 постановлено оставить в материалах исполнительного производства.

20 мая 2010 г. Зюзинский районный суд г.Москвы выдал Сергеевой А.Л. исполнительный лист серии ВС N005030410 на взыскание с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу Сергеевой А.Л. денежных средств в размере 5181371 руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество по заочному решению Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. Указанный исполнительный документ был предъявлен Сергеевой А.Л. к исполнению 7 июня 2010 г. в Департамент финансов города Москвы.

28 июня 2010 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился с письмом на имя председателя Зюзинского районного суда г.Москвы, в котором просил отозвать исполнительны лист, ввиду исполнения заочного решения Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г., с приложением подтверждающих доказательств. С учетом этих обстоятельств, Зюзинский районный суд г.Москвы направил письмо от 28 июня 2010 г. Nк-36-441 в адрес Департамента финансов города Москвы с просьбой вернуть в адрес суда исполнительный лист серии ВС N005030410 как ошибочно выданный, поскольку заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. исполнено в 2008 г. На основании данного письма суда Департамент финансов города Москвы возвратил исполнительный документ сопроводительным письмом от 28 июня 2010 г. N23-05-07/124. Указанный исполнительный лист серии ВС N005030410 находится в материалах гражданского дела.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу, что заочное решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2007 г. в части взыскания с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в пользу Сергеевой А.Л. денежных средств в размере * руб. в счет выкупной цены за изымаемое для государственных нужд имущество исполнено должником - Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы после предъявления исполнительного документа к исполнению.

При этом судом установлено, что перечисление денежных средств произведено надлежащим лицом - Департаментом финансов города Москвы, как органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, что соответствует требованиям пункта 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями платежного поручения N2892 от 17 июня 2008 г. (л.д.71). Кроме того, денежные средства в размере * руб. перечислены через Департамент финансов города Москвы за счет бюджетных ассигнований, запланированных в бюджете города Москвы на 2008 г. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на финансирование расходов, связанных с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд.

Действительно, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Однако в рамках исполнительного производства N40937/112/32/2008 службой судебных приставов по ЮЗАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве не принимались какие-либо принудительные действия по обращению взыскания на бюджетные средства города Москвы.

Необходимо также учитывать, что указанное исполнение заочного решения суда от 14 декабря 2007 г. по перечислению денежных средств в счет выкупной цены напрямую было связано с исполнением этого же заочного решения суда в части выселения Сергеевой А.Л. из жилого дома по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения, по которому Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы уже являлся взыскателем, а Сергеева А.Л. должником (то есть выселение возможно было при перечислении выкупной цены за изымаемое имущество).

Также заслуживают внимания доводы административного ответчика о злоупотреблении Сергеевой А.Л. своими правами, поскольку имея с октября 2008 г. на руках сберегательную книжку с перечисленными денежными средствами и заведомо зная об исполнении заочного решения суда от 14 декабря 2007 г., Сергеева А.Л. получила 20 мая 2010 г. в Зюзинском районном суде г.Москвы повторный исполнительный документ на взыскание с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы денежных средств в размере * руб. в счет выкупной цены за изъятое имущество и предъявила его к исполнению в Департамент финансов города Москвы. Вследствие этого письмо Зюзинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2010 г. Nк-36-441 в адрес Департамента финансов города Москвы о возврате исполнительного листа серии ВС N005030410 как ошибочно выданного, последующий возврат Департаментом финансов города Москвы указанного исполнительного листа сопроводительным письмом от 28 июня 2010 г. являются правомерными, соответствуют положениям пункта 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ и направленны на недопущение повторного взыскания с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (в настоящее время Департамента городского имущества города Москвы) денежных средств в размере * руб. по заочному решению суда от 14 декабря 2007 г.

На основании изложенного, учитывая, что заочное решение Зюзинском районном суде г.Москвы от 14 декабря 2007 г. исполнено в октябре 2008 г. (перечисление денежных средств на счет Сергеевой А.Л. - 20 июля 2008 г., направление оригинала сберегательной книжки - 9 октября 2008 г. и получение сберегательной книжки Сергеевой А.Л.), исполнительное производство N40937/112/32/2008 окончено 2 декабря 2008 г., исполнительный лист серии ВС N005030410 выдан 20 мая 2010 г. Зюзинским районным судом г.Москвы ошибочно и правомерно отозван 28 июня 2010 г., отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Сергеевой А.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Сергеевой АЛ к Департаменту финансов города Москвы о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2017 г.