Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 июня 2017 г. по делу N 3а-75/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело N3а -75/17

19 июня 2017 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Магкеевой И.В.

с участием представителя административного истца ООО "Фауст" - Бурдули Н.Г., представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания - Худзиева Т.К., представителя АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания Чехоева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Фауст" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, к Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС Ардонского района РСО-Алания, АМС Ардонского городского поселения об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

19 апреля 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ООО "Фауст", в котором истец просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 10400 кв.м, расположенного по адресу: ... , с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г. в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит названный земельный участок. Согласно данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2015г. составляет ... рубля, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету ... от 24.10.2016г. N ... подтвержденному экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет от 07.11.2016г. N ... составляет ... рублей.

Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания, однако решением комиссии от 23.01.2017г. в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отказано.

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает право истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца Бурдули Н.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель Правительства РСО-Алания Худзиев Т.К. исковые требования не признал.

Представитель АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания Чехоев В.Г. исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания Салказанова М.К. в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, решение оставила на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, АМС Ардонского района РСО-Алания в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на исковое заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона N135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 10400 кв.м, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014г., запись регистрации N ...

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 15:06:0030203:1, внесенная в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2015г. кадастровая стоимость участка составляет ... рубля по состоянию на 01.01.2015г.

Административным истцом представлен отчет N ... от 24 октября 2016г. индивидуального предпринимателя Мамаева С.П., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Представлено также экспертное заключение N ... от 07 ноября 2016г. Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков "Экспертный совет", из которого следует, что отчет N ...

- соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N135-ФЗ от 29 июля 1998г.;

- соответствует Федеральным стандартам оценки;

- соответствует ССО-РОО 2015;

- соответствует заданию на оценку.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания от 20.01.2017г. N78 отклонено заявление ООО "Фауст" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 10400 кв.м, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ... Дата обращения в комиссию с заявлением - 20 декабря 2016г.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом была назначена по делу оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ... , с кадастровым номером ...

Согласно заключению эксперта ООО "Строитель" ... N08/17 от 12 июня 2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2015г. составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ООО "Строитель", как более приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости.

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ООО "Фауст", как собственник земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению частично, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Фауст" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 10400 кв.м, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г. в размере ... рублей.

Датой подачи ООО "Фауст" заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания - 20 декабря 2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу "____"_______________2017г.

Судья С.В. Багаева