Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 19 июня 2017 г. по делу N 33а-2386/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.,

при секретере: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Магмудяну Торнику Джалоевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013-2014 г.г. и пени,

по апелляционной жалобе Магмудяна Т.Д. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2017 года

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о взыскании с Магмудяна Т.Д. (с учетом уточнения исковых требований) задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013 г. в сумме ***., за 4 месяца 2014 г. в сумме ***. по сроку уплаты 1 октября 2015 года и пени за период с 1 июля 2015 года по 13 октября 2015 года в сумме ***

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Магмудян Т.Д. в указанный период времени являлся собственником транспортного средства " ***" государственный регистрационный номер ***, в связи с чем должен был уплачивать транспортный налог.

26.04.2015 года ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2013, 2014г.г., однако налог им уплачен не был. Требование об уплате недоимки по транспортному налогу и пени было выставлено ответчику *** со сроком оплаты до ***, однако данное требование добровольно исполнено им не было.

06.07.2015г. мировым судьей судебного участка N 5 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, который 15.07.2016г. был отменен мировым судьей по заявлению Магмудяна Т.Д., после чего ИФНС 11.01.2017 года обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлениям о взыскании с Магмудяна Т.Д. недоимки по транспортному налогу за 2013-2014г.г. и пени.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2017 года уточненные административные исковые требования ИФНС России по г. Тамбову были удовлетворены в полном объеме. С Магмудяна Т.Д. была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013г. в сумме ***., за 2014г. в сумме ***., и пени за период с 1.07.2015г. по 13.10.2015г. в сумме ***. Кроме того, с административного ответчика была взыскана государственная пошлина в сумме ***

Не согласившись с данным решением, Магмудян Т.Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о наличии у него обязанности по уплате транспортного налога в период 2013-2014г.г., поскольку в указанный период времени автомобиль " *** в фактическом владении административного ответчика не находился в связи с угоном. Указывает, что Управление ГИБДД УВД по Тамбовской области на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.05.2011 года было обязано снять с государственного регистрационного учета данный автомобиль в 2011 году. Сведения об угоне автомобиля направлялись административным ответчиком и в ИФНС по г. Тамбову.

С учетом изложенного, административный ответчик полагает, что судом первой инстанции не были полно и всесторонне исследованы фактически обстоятельства дела, что привело к неправильному применению положений ст. 358 Налогового кодекса РФ. Просит решение Октябрьского районного суда от *** отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ИФНС по г. Тамбову просит оспариваемое решение оставить без изменения, указывая, что угнанное транспортное средство не является объектом налогообложения только в период его розыска. По сведениям ГИБДД, принадлежавший Магмудяну Т.Д. в период 2013, 2014г.г. в розыске не находился, в связи с чем административный ответчик обязан был уплачивать транспортный налог за данные налоговые периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной представителем Магмудяна Т.Д. - Эсауловым Е.И., выслушав возражения представителя ИФНС по г. Тамбову Новоселовой Ю.С., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Согласно п.п. 1,2 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (часть 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 3).

Из совокупности вышеизложенных норм налогового законодательства следует, что исковое заявление налогового органа о взыскании с физического лица сумм налоговой недоимки и пени может быть удовлетворено судом только в случае соблюдения налоговым органом установленного законом срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке, а если данный срок пропущен - в случае его восстановления судом при наличии уважительных причин, препятствующих подаче заявления в суд в установленный законом срок.

При этом в силу вышеперечисленных норм шестимесячный срок для обращения в суд должен соблюдаться налоговым органом как при обращении с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, так и при обращении с административным иском в суд.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС по г. Тамбову не пропущен, так как указанный срок сохранялся до 25 мая 2016 года, а обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа имело место 4 мая 2016 года, то есть до окончания шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Между тем, материалами административного дела указанный вывод суда не подтверждается.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога и пени, являющихся предметом взыскания по настоящему делу, было направлено административному ответчику 13 октября 2015 года со сроком для добровольного исполнения до 25 ноября 2015 года. Доказательств того, что ИФНС по г. Тамбову в срок до 25 мая 2016 года обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в материалах дела не имеется.

Заявление ИФНС по г. Тамбову, датированное 29.04.2016 года, о направлении в Октябрьский районный суд г. Тамбова административных исковых заявлений (л.д.23) факт своевременного обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не подтверждает. Судебный приказ был вынесен мировым судьей 06.07.2016 года, то есть по истечении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о соблюдении налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа у суда первой инстанции не имелось.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции представителю административного истца дважды предлагалось представить доказательства соблюдения установленного законом срока для обращения в суд, однако таких доказательств представлено не было. Между тем, обязанность по доказыванию данного факта возлагается на административного истца. Доказательств наличия уважительных причин, способных послужить основанием для восстановления пропущенного срока, налоговым органом также представлено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2017 года в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС по г. Тамбову административных исковых требований в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 3 апреля 2017 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Магмудяна Т.Д. транспорного налога за 2013-2014 г.г. и пени.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: