Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 июня 2017 г. по делу N 21-263/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года начальник отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинов Ф.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинов Ф.П. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 14 ноября 2016 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинов Ф.П. просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П., государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а именно: 19 августа 2016 года при ликвидации очага африканской чумы свиней заведующим "данные изъяты" ветучастком ФИО2, ветеринарным врачом ФИО3, ветфельдшером ФИО4 был составлен акт на обеззараживание и утилизацию навоза от свиней, принадлежащих ФИО5, но при выезде в ЛПХ ФИО5, проживающего по адресу: "адрес" установлен факт того, что мероприятия по обеззараживанию и утилизации навоза от животных принадлежащих ФИО5 не проведены.

Так же в актах от 16 августа 2016 года, 17 августа 2016 года, 19 августа 2016 года на проведение дезинфекции и установки дезбарьеров, находящихся в очаге африканской чумы свиней, расположенных по адресу: "адрес", при выявлении заболевания составленный заведующим "данные изъяты" ветучастком ФИО2, ведущим ветеринарным врачом ФИО3, ветфельдшером ФИО4, расход дезинфицирующих средств на 9 кв.м. из расчета 1,5 л на 1 кв.м. площади 3 раза в день составляет 14 л, а фактически такого количества дезинфицирующего средства хватит на обработку лишь 3,1 кв.м. Соответственно 5.9 кв.м. не подверглись дезинфекции.

Акты от 19 августа 2016 года на проведение дезинфекции и установки дезбарьера, находящихся в инфицированном очаге африканской чумы свиней, расположенного по адресу: "адрес" при выявлении заболевания составленный заведующим "данные изъяты" ветучастком ФИО2, ведущим ветеринарным врачом ФИО3, ветфельдшером ФИО4, расход дезинфицирующих средств на 50 кв.м. из расчета 1,5 л на 1 кв.м. площади 3 раза в день составляет 75 л, а фактически такого количества дезинфицирующего средства хватит на обработку лишь 16,7 кв.м. Соответственно 33.3 кв.м. не подверглись дезинфекции.

Акты от 20 августа 2016 года, 21 августа 2016 года на проведение дезинфекции дезбарьеров, находящихся в инфицированном очаге африканской чумы свиней, расположенных по адресу: "адрес" течение заболевания расход дезинфицирующих средств на 50 кв.м. из расчета 1,5 л на 1 кв.м. площади 3 раза в день составляет 75 л, а фактически такого количества дезинфицирующего средства хватит на обработку лишь 16,7 кв.м. Соответственно 33.3 кв.м. не подверглись дезинфекции.

В актах о проведении дезинфекции не указывается этап дезинфекции (первый - сразу после уничтожения животных, второй - после снятия деревянных полов, перегородок кормушек и проведения тщательной механической очистки, третий - перед отменой карантина).

Таким образом, начальник отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинов Ф.П., являясь должностным лицом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, надлежащим образом не исполнил свои служебные обязанности, не обеспечил соответствующий контроль за выполнением Плана мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Чувашской Республики и тем самым, нарушил п. п.29, 29.1 Приказ Минсельхоза России от 23 мая 2016 года N213 "Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней"; п.5.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утверждены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля 202 года N13-5-2/0525); п.4.4.7 Инструкции о мероприятиях по предупреждению ликвидации африканской чумы свиней, утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года.

Факт совершения начальником отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константиновым Ф.П. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2016 года; планом мероприятий и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно признал начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Оснований для отмены решений и прекращении производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.

Административное наказание начальнику отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинову Ф.П. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст.10.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.п. 2, 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение вынесенных решений, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных решений, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела госветнадзора Госветслужбы Чувашии Константинова Ф.П. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова