Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 мая 2017 г. по делу N 33-2217/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И. и Филимоновой И.В.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лисициной О.В. к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании решения об отказе в распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на распоряжение средствами республиканского материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Филипповой А.А. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия

установила:

Лисицина О.В. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также КУ ЧР ""Центр предоставления мер социальной поддержки") и в окончательном варианте исковых требований просила признать незаконным решение от 29 июля 2016 г. N783 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала, право на распоряжение средствами республиканского материнского (семейного) капитала, возложить обязанность перечислить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от 05 июля 2010 г. N13/2010 и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что 19 июля 2016 г. обратилась в КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года N 1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и просила направить средства республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100000 руб. на улучшение жилищных условий путем погашения задолженности по договору займа от 05 июля 2010 года N13/2010, заключенному между ней и ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис" на сумму 1100000 руб. на приобретение квартиры N ... , расположенной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, "адрес". В настоящее время владельцем закладной является ЗАО "Ипотечный агент АИЖК 2011-1" в лице Банка ВТБ 24 (ПАО) на основании договора купли-продажи закладной от 20 июля 2011 г. N06-11/1149. 19 июля 2016 г. ею и её супругом Лисициным В.Е. было оформлено обязательство, в соответствии с которым они приняли на себя обязанность оформить вышеуказанную квартиру в общую долевую собственность.

29 июля 2016 г. ответчик уведомил об отказе в удовлетворении заявления, указав, что средства семейного капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией, направление средств республиканского семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с некредитной организацией, законом не предусмотрено.

Считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского

(семейного) капитала противоречит действующему законодательству, поскольку в настоящее время обязательства по исполнению договора исполняются перед кредитной организацией - Банком ВТБ 24 (ПАО).

Истец Лисицина О.В., извещенная о дне и времени судебного заседания, участие в судебном заседании не принимала. Ее представитель Филиппова А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" - Иванова О.Р. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Банка ВТБ 24 (ПАО), ЗАО "Ипотечный агент АИЖК 2011-1", ООО "Оланног Ипотека Сервис" о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2017 г. в удовлетворении исковых требований Лисициной О.В. отказано.

Указанное решение обжаловано представителем Лисициной О.В. - Филипповой А.А. по мотивам незаконности и необоснованности со ссылкой на неправильное применение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца Лисициной О.В. - Филипповой А.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика Ивановой О.Р., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лисицина О.В. является матерью несовершеннолетних детей - ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения.

На основании договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, "адрес", от 05 июля 2010 г., произведена государственная регистрация права на квартиру в общую совместную собственность Лисициной О.В. и Лисицина В.Е. Владельцем закладной является "Закрытое акционерное общество "Ипотечный агент АИЖК 2011-1" в лице ВТБ 24 (ПАО) на основании договора купли-продажи закладной от 20 июля 2011 г. N06-11/11149.

Истец Лисицина О.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного ) капитала, в котором просила направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий- на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 100000 руб.

Решением КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" от 29.07.2016 N783 Лисициной О.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала отказано по причине указания в заявлении направления использования средств семейного капитала, не предусмотренного Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Из представленных Лисициной О.В. документов КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" усмотрело, что денежные средства на приобретение жилья по договору займа предоставлены истице некредитной организацией.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что организация, предоставившая денежные средства Лисициной О.В. по договору займа, не является кредитной организацией и не состоит в перечне кредитных организаций, и пришел к выводу о том, что отказ ответчика в направлении средств республиканского материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения соответствует требованиям законодательства.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований соглашается, так как он основан на правильном применении норм материального права на основании исследованных судом доказательствах и их надлежащей оценки.

В соответствии со статьями 7 и 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей на территории Чувашской Республики установлены законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно Указу Президента Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. N100 "О республиканском материнском (семейном) капитале" дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей установлена при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Чувашской Республики:

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка, начиная с 1 января 2012 года;

женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2012 года.

Средства семейного капитала могут направляться на улучшение жилищных условий ( ст.6 Закона).

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.8 вышеуказанного Закона средства (часть средств) семейного капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Понятие кредитных организаций приведено в ст.1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности".

Кредитная организация осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации.

Лисициной О.В. представлен договор займа, заключенный между нею, Лисициным В.Е., Лисициным Е.А. и ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис" от 05.07.2010 N13/2010 о предоставлении займа на приобретение квартиры, расположенной по адресу: г. Чебоксары, "адрес"

Между тем, как видно из устава ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис", указанное общество не является кредитной организацией и не состоит в перечне кредитных организаций, приведенном на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации.

Поскольку Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Указом Президента Чувашской Республики от 11 ноября 2011 г. N100 предоставление дополнительных мер государственной поддержки за счет средств бюджета Чувашской Республики (в дополнение социальных льгот, установленных федеральным законодательством) не предусмотрено направление средств республиканского семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа с некредитной организацией, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Лисициной О.В. обоснованными и верными.

Таким образом, отказ КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" в распоряжении Лисициной О.В. средствами материнского (семейного) капитала не является формальным. Оспариваемое решение ответчика принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлено, что поскольку дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей в виде республиканского материнского (семейного ) капитала в размере 100 тыс. руб. установлена Указом Президента Чувашской Республики в целях создания дополнительных условий для развития и укрепление семьи, стимулирования рождаемости и совершенствования системы социальной поддержки семей с детьми в Чувашской Республике за счет средств республиканского бюджета, то Чувашская Республика вправе самостоятельно определять круг лиц, имеющих право на ее получение и такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушение прав истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, представленные доказательства оценил по правилам, установленным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Лисициной О.В. - Филипповой А.А. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А. Блинова

Судьи: Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова