Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33-2058/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Босси Н.А.,

судей Малининой О.Н., Бучневой О.А.,

при секретаре Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болгарова Алексея Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болгаров А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований привел, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.12.2016 года *** ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ ? 12 лет 6 месяцев.

Всего не принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 22 года 9 месяцев 17 дней.

УПФ РФ (ГУ) в *** и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитало в стаж на соответствующих видах следующие периоды:

- с 01.12.1988г. по 08.04.1994г. (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности мастера Специализированного управления N1 "Тамбовспецстрой";

- с 12.04.1994г. по 06.06.1994г. (1 месяц 25 дней) в должности мастера цеха канализации МП "Водоканал", указав что Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N1173 предусмотрена должность "мастер на новом строительстве зданий и сооружений", Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.991 года N10 предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ" на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, архивными спарвками не подтверждается занятость на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных - энергетических, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций;

- с 07.06.1994г. По 11.11.1996г. (2 года 5 месяцев 5 дней) в должности прораба стройучастка N5 АООТ фирмы "Жилищная инициатива-Тамбов". Согласно архивным справкам *** от 25 октября 2016 года, выданная архивным отделом администрации г. Тамбова, *** от 27.09.2016 года, выданная ТОГБУ "ГАСПИТО", *** от 09.11.2016 года, выданная ТОГБУ "ГАТО", документы в архив на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным документально подтвердить полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года;

- с 06.04.1998г. по 22.01.1999г. (9 месяцев 17 дней) в должности прораба ЗАО "Ассоциация Супер";

- с 23.01.1999г. по 23.11.1999г. (10 месяцев 1 день) в должности прораба ООО "Экострой", так как согласно архивным справкам документы в архив на хранение не поступали, в виду чего не представляется возможным документально подтвердить полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N2 от 26.01.1991 года;

- с 17.02.2003г. по 31.08.2004г. (1 год 6 месяцев 15 дней) в должности производителя строительных и монтажных работ ООО фирмы "Тамбовспецстроймонтаж", с 01.09.2004г. по 30.09.2007г. (3 года 1 месяц), с 01.02.2008г. по 10.03.2014г. (6 лет 1 месяц 10 дней), с 21.03.2014г. по 13.03.2016г. (1 год 11 месяцев 23 дня), с 24.03.2016г. по 06.09.2016г. (5 месяцев 13 дней) в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой". Согласно справок от 31.08.2014 года, выданной ООО "Тамбовспецстроймонтаж", от 06.12.2016 года, выданной ООО "Тамбовспецстрой" и сведений индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт работы и полная занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года.

С данным решением он не согласен, поскольку записи в трудовой книжке подтверждают факт трудовых отношений, а также данные обстоятельства могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2017 года исковые требования Болгарова А.А. удовлетворены.

Постановлено включить Болгарову А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

- с 01.12.1988г. по 08.04.1994г. в должности мастера СУ N 1 "Тамбовспецстрой";

- с 07.06.1994г. по 11.11.1996г. в должности прораба стройучастка N 5 АООТ фирма "Жилищная инициатива Тамбов";

- с 01.02.2008г. по 10.03.2014г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой".

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Болгарову А.А. досрочную пенсию в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с 07 сентябри 2016 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене данного решения в части включения в специальный стаж периода с 01.02.2008г. по 10.03.2014г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принять в этой части новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что как следует из копии трудовой книжки Болгаров А.А. 01.02.2008 г. переведен производителем строительно-монтажных работ.

Справкой, выданной ООО "Тамбовспецстрой" от 06.12.2016 года не подтверждается факт работы и полная занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года. В тексте данной справки говорится, что Болгаров А.А. действительно работал в ООО "Тамбовспецстрой" на работах не предусмотренными Списком N 1, 2 в период с 01.02.2008 г. по настоящее время.

П. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что с 01.01.2013 года обязательным условием для включения периодов работы в специальный стаж является уплата дополнительных страховых взносов работодателем.

В связи с чем спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии у него не возникло.

Заслушав представителя ответчика по доверенности Черкасову М.С., поддержавшую доводы жалобы по изложенным выше основаниям, истца Болгарова А. А., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного акта в обжалуемой части, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм процессуального права.

Поскольку в апелляционной жалобе оспариваются выводы суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 февраля 2008 г. по 10 марта 2014 г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой" и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия осуществляет проверку законности и обоснованности решения суда только в данной части.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время. Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно частям 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу действующего законодательства, право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением соответствующих работ в течение полного рабочего времени.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, рестоврация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2 предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ; производители работ" (код профессии 2290000б-23419; 2290000б-244441).

Как следует из материалов дела Болгаров А.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления *** от 14 декабря 2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

При этом ответчиком в специальный трудовой стаж истца не включен, в том числе спорный период с 1 февраля 2008 г. по 10 марта 2014 г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой"

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования Болгарова А.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что работа истца, в том числе и в спорный период, проходила на производстве с тяжелыми условиями труда. Вместе с тем, суд, не применив положения статьи 67 ГПК РФ, не дал надлежащей правовой оценки справке работодателя, уточняющей характер выполняемой работы истцом в спорный период, которая свидетельствует об обратном.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Так, представленные истцом трудовая книжка и справки ООО "Тамбовспецстрой", уточняющей характер работы Болгарова А.А., в том числе и в спорный период времени, не свидетельствуют о занятости истца на производстве с тяжелыми условиями труда. При этом само по себе наименование профессии, отсутствие отпуска без сохранения заработной платы в спорный период, занятость в течение всего рабочего времени не свидетельствуют о занятости истца в спорный период времени на работах, связанных с тяжелыми условиями труда.

Не доверять справкам, выданным работодателем, в том числе и по запросу суда апелляционной инстанции, не имеется, поскольку они подтверждаются сведениями карт аттестации рабочего места, занимаемого истцом, по условиям труда N 10а, протоколами измерения и оценки различных показателей рабочего места, должностными обязанностями истца по занимаемой должности и уставом общества, из которых следует, что истец в указанные периоды времени на работах, предусмотренных Списком 1, 2, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 не работал, в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет.

Иных доказательств, уточняющих льготный характер работы, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, истцом представлено не было ни в районный суд, ни в суд апелляционной инстанции.

Учитывая, что характер работы истца не может подтверждаться свидетельскими показаниями, по представленным в дело доказательствам у суда не имелось оснований для удовлетворения требований истца за спорный период его работы, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на производстве с тяжелыми условиями труда, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г N 555, период работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Учитывая, что на время обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж работы, дающей право на назначение указанной пенсии, составлял менее 12 лет 6 месяцев, то судом необоснованно удовлетворены его требования и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При данных обстоятельствах решение суда в оспариваемой части подлежит отмене, с принятием по делу в этой части нового решение, которым в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 февраля 2008 г. по 10 марта 2014 г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой" и в части назначения Болгарову А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 марта 2017 года в части включения в специальный стаж Болгарова Алексея Анатольевича периода работы с 1 февраля 2008 г. по 10 марта 2014 г. в должности производителя строительных и монтажных работ ООО "Тамбовспецстрой" и в части назначения Болгарову А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении этих требований Болгарова А.А. - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи