Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-914/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-914/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей: Облучкова А.В., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 г., которым отказано в удовлетворении требований "данные изъяты" Зуева А.В. о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в признании истца нуждающимся в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN Зуеву А.В. отказано в признании истца нуждающимся в служебном жилом помещении.

Зуев А.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил данное решение признать незаконным, обязать жилищный орган принять его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и направить документы в финансовый орган для выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его требований, так как судом первой инстанции не учтено, что служебное жилое помещение, ранее предоставленное ему военным ведомством, он сдал администрации муниципального образования после передачи всего дома на баланс города "адрес""адрес" Республики.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Зуев А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в г. "адрес""адрес" Республики.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГN, выданному "адрес" квартирно-эксплуатационной частью района, Зуеву А.В. предоставлена служебная квартира N N в доме N N по "адрес" г. "адрес""адрес" Республики.

Распоряжением Главы администрации городского округа "адрес""адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГN в муниципальную собственность принят и на баланс поставлен переданный "адрес" квартирно-эксплуатационной частью района жилой дом N N по ул. "адрес" г. "адрес""адрес" Республики.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на квартиру N N в доме N N по ул. "адрес" г. "адрес""адрес" Республики принадлежит администрации городского округа "адрес".

Актом приёма - передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГN и справкой администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГN подтверждается, что Зуев А.В. квартиру N N в доме N N по ул. "адрес" г. "адрес" сдал местной администрации городского округа "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией городского округа "адрес" и Зуевым А.В. на основании Решения Совета местного самоуправления городского округа "адрес""адрес" Республики от ДД.ММ.ГГГГN ""данные изъяты"" заключён возмездный договор коммерческого найма жилого помещения квартиры N N в доме N N по ул. "адрес", который ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении требований Зуева А.В. о признании незаконным решения жилищного органа в постановке на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, гарнизонный военный суд исходил из того, что истец обеспечен жилым помещением по договору коммерческого найма более учётной нормы на одного члена семьи, в связи с чем согласно требований ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимся в служебных жилых помещениях признан быть не может.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку при разрешении требования не учтены имеющие значение для дела обстоятельства.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 102 этого же Кодекса, переход права собственности на служебное жилое помещение другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

Таким образом, договор найма служебной квартиры N N в доме N N по ул. К."адрес" г. "адрес" между Зуевым А.В. и жилищным органом прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указание в решении жилищного органа на то, что у истца отсутствовали основания для сдачи указанного жилья в ДД.ММ.ГГГГ., является ошибочным.

Принимая во внимание, что служебная квартира передана иному собственнику на основании решения государственного органа и без воли на то истца, а также возмездность заключенного договора коммерческого найма жилого помещения между Зуевым А.В. и местной администрацией городского округа "адрес", проживание истца в той же квартире на основании договора коммерческого найма жилого помещения об обеспеченности жилым помещением Зуева в г. "адрес" не свидетельствует.

Изложенное указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и допущена ошибка в применении норм материального права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд второй инстанции отменяет решение суда в указанной части и принимает новое решение об удовлетворении требований Зуева А.В. о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГN об отказе Зуеву А.В. в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении и возлагает на указанное должное лицо обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.

Что касается решения суда в остальной части, то оно является законным и обоснованным, поскольку согласно пункту N"данные изъяты", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN, денежная компенсация за наем жилых помещений подлежит выплате только в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные обстоятельства подлежат выяснению после признания военнослужащего нуждающимся в служебном жилом помещении.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 г. по административному исковому заявлению Зуева А.В. в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГN отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГN об отказе Зуеву А.В. в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении.

Обязать начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения ""адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) в течение месяца со дня получения апелляционного определения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГN об отказе Зуеву А.В. в принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении и повторно рассмотреть заявление Зуева А.В. о принятии на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении, о чем в тот же срок сообщить в гарнизонный военный суд и Зуеву А.В.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: А.В. Облучков

В.А. Патлань