Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 33-3669/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей областного суда Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Криворучко О.А.,

рассмотрела в судебном заседании " ... " июня " ... " года дело по апелляционной жалобе представителя Чупрыниной М.В. - Шевченко А.А. на решение Советского районного суда г. Омска от " ... " марта 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чупрыниной М. В. к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, признании права на ее получение, обязании назначения- отказать".

Определением Советского районного суда г. Омска от " ... " апреля 2017 года об исправлении описки постановлено:

"В вводной части решения Советского районного суда г. Омска от " ... " марта 2017 года по гражданскому делу N " ... " верным: "при секретаре Максименко О.И."

Заслушав доклад судьи областного суда Кочеровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чупрынина М.В. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о признании права на ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование требований указала, что является членом семьи (супругой) умершего военнослужащего " ... " При обращении к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ответчиком отказано, в связи с тем, что отсутствует предусмотренный правилами документ, подтверждающий, что " ... " призван на военные сборы и умер при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы.

Просила признать действия ответчика, связанные с отказом в назначении компенсации, незаконными, признать за истцом право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 N306 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", обязать ответчика назначить с января " ... " года к выплате Чупрыниной М.В. указанную компенсацию.

Истец Чупрынина М.В. в судебном заседании участие не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Чупрыниной М.В. - Шевченко А.А. в судебном заседании требования уточнил, просил обязать ответчика назначить с " ... " к выплате Чупрыниной М.В. указанную компенсацию.

Представитель ответчика БУ "МФЦ" - Резонтова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск. Пояснила, что нормы Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих" устанавливают отдельные выплаты, которые по своей сути являются дополнительной материальной помощью членам семей военнослужащих с учетом выполняемых установленных законом задач, порядка прохождения ими военной службы при наличии соответствующих оснований и условий, установленных данным законом. Сам по себе факт наступления смерти " ... " в период нахождения его на лечении не свидетельствует о том, что смерть наступила в результате заболевания, полученного им в связи с исполнением обязанностей военной службы. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Военного комиссариата Омской области - Лесняк С.К. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Филиала ФГКВО учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны РФ в г. Омске Решотка Е.Ю. в судебном заседании указала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представители Министерства обороны РФ, Омского высшего танкового инженерного Ордена Красной звезды училища им. Маршала Советского Союза Кошевого П.Г., Главного Автобронетанкового Управления Министерства обороны в судебном заседании участие не принимали.

Судом постановленовышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Чупрыниной М.В. - Шевченко А.А. просит решение суда отменить. Указывает на то, что суждение суда первой инстанции относительного компетенции военно-врачебных комиссий для правильного разрешения спора значение не имеет. Ссылаясь на то, что основанием исковых требований является смерть военнослужащего, наступившая при исполнении им обязанностей военной службы, а не смерть, наступившая вследствие военной травмы, полагает вывод суда относительно необходимости проведения военно-врачебной экспертизы правового значения не имеет. Не соглашается со ссылкой суда на судебные постановления с участием истца, а также выводом о том, что требования Чупрыниной М.В. предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Чупрыниной М.В. - Шевченко А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя БУ МФЦ Резонтову Т. Ю., выразившую согласие с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от дата N 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты соответствующей компенсации военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей.

Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов уполномоченным органом и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в п. 4 Правил, в том числе документов, подтверждающих право членов семьи на указанную компенсацию: копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей и др.

Исходя из п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

Судом первой инстанции установлено, что Чупрынина М.В. являлась супругой военнослужащего " ... " (свидетельство о заключении брака от " ... ").

С " ... " по " ... "" ... " проходил военную службу. С " ... " являлся " ... " учебной лаборатории кафедры электрооборудования и автоматики бронетанковой техники в " ... "

С " ... " по " ... "" ... " находился на стационарном лечении в военном госпитале. " ... "" ... " умер. Причиной смерти явилось " ... "

Данные обстоятельства подтверждаются заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы " ... ") филиала " ... " Министерства обороны Российской Федерации от " ... ".

Согласно справке от " ... ", выданной ФГУ "" ... " ВГ СИБВО" Минобороны России, смерть " ... " произошла " ... ", то есть в период прохождения военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа " ... " от " ... " N" ... "" ... " призванный на военную службу с " ... "" ... " военным комиссариатом г. Омска, исключен из списков личного состава училища, всех видов обеспечения в связи со смертью " ... ", причина смерти - " ... ". Смерть наступила в период прохождения военной службы.

Приказом начальника Главного автобронетанкового Управления Министерства обороны РФ от " ... " N" ... "Чупрынин В.А. исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы.

" ... "Чупрынина М.В. обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в БУ "МФЦ", из ответа которого следует, что в представленном пакете документов отсутствует предусмотренный Правилами документ, подтверждающий, что " ... " призван на военные сборы и умер при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы.

Полагая, что действиями ответчика нарушено право Чупрыниной М.В. на назначение ежемесячной денежной компенсации, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что БУ "МФЦ" является ненадлежащим ответчиком, поскольку назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, в военный комиссариат Омской области с соответствующим заявлением истец не обращался.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Из содержания ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего " ... " наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено.

Из материалов дела следует, что смерть " ... " наступила вследствие заболевания, полученного им при исполнении обязанностей военной службы, в период прохождения военной службы, при нахождении на лечении в госпитале.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие смерть военнослужащего " ... " при исполнении им обязанностей военной службы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований у Чупрыниной М.В. для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ.

Согласно Правил выплаты денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 N 142 ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (п.п.б п.2).

Пункт 4 указанных Правил предусматривает перечень документов, которые необходимо предоставить для назначения ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как следует из материалов дела, основанием исковых требований Чупрыниной М.В. о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной " ... "

При указанных обстоятельствах указание в решении на необходимость предоставления заключения военно-врачебной комиссии о наличии причинной связи заболевания приведшего к смерти военнослужащего, с прохождением им военной службы несостоятельно.

Согласно на п." ... " Устава БУ МФЦ назначает и осуществляет выплату ежемесячной денежной компенсации военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы, членам семьи умершего (погибшего), а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ судом не была разъяснена обязанность представить доказательства подтверждающие получение истицей пенсии по старости, что являлось юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного спора.

При указанных обстоятельствах судебной коллегией в качестве нового доказательства приобщена к материалам дела справка о том, что Чупрынина М.В., " ... " года рождени,я является получателем пенсии по старости с " ... " года.

Учитывая, что истец является лицом, пенсионное обеспечение которого осуществляется " ... ", доказанность права Чупрыниной М.В. на получение ежемесячной денежной компенсации, выводы суда о том, что БУ МФЦ является ненадлежащим ответчиком, не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам по делу.

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации компенсация, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, то есть назначение такой компенсации носит заявительный характер.

С учетом установленных фактических обстоятельств, решение суда подлежит отмене с удовлетворением требований о назначении истице ежемесячной денежной компенсации с момента обращения, а именно с " ... " года.

Руководствуясь ст.ст. " ... " Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Омска от " ... " марта 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от " ... " апреля 2017 года, отменить. Принять новое решение, которым исковые требования Чупрыниной М. В. удовлетворить.

Признать за Чупрыниной М. В. право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать Бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" назначить с " ... "Чупрыниной М. В. ежемесячную денежную компенсацию.

Председательствующий

Судьи