Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33-4230/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Луневой С.П., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Краснослободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Невинномысский химико-технологический колледж", поданной директором Фурса Н.В. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 28 марта 2017 года

по иску ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" к Бей В.Ф. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учёта, взыскании судебных расходов,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

07 декабря 2016 года истец - ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" обратился в Невинномысский городской суд с данным иском, указав, что ГБПОУ "Невинномысский химический колледж" на праве оперативного управления принадлежит жилое здание, относящееся к государственному жилищному фонду, расположенное по адресу: "адрес", собственником которого является Ставропольский край. Указанное жилое здание передавалось истцу распоряжением Министерства государственного имущества Ставропольского края от 01 июля 1999 года N566, как общежитие, и использовалось для проживания студентов на период учёбы, и для сотрудников на время трудовой деятельности в соответствии с Положением о студенческом общежитии. В целях исполнения приказа Министерства образования Ставропольского края от 09 августа 2006 года N 455-пр "О мерах по освобождению студенческих общежитий от лиц, не работающих и не обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ставропольского края" проведена комплексная проверка, в ходе которой выявлено, что в студенческом общежитии проживают посторонние граждане, в частности наниматель Бей В.Ф., зарегистрированная в комнате N** в здании по "адрес" с 06 июля 1992 года. В комнату площадью 26,5 кв.м. ответчик вселена бывшим директором ГБОУ СПО "Невинномысский химический колледж" на основании срочного договора найма от 30 декабря 2008 года сроком до 30 декабря 2009 года. Затем договор продлевался дважды до 31 декабря 2011 года. Больше договор не продлевался. В 2015 году ответчику было предложено заключить договор сроком с 07 апреля 2015 года до 31 декабря 2015 года. но Бей В.Ф. отказалась подписывать данный договор, ввиду несогласия со сроками заключения договора. У ответчика, проживающей в общежитии N** не соответствует адрес регистрации по месту жительства. Согласно паспорту стоит штамп с регистрацией по месту жительства с адресом: "адрес". У данных граждан должен стоять в паспорте штамп с регистрацией по месту жительства с адресом: "адрес". Ответчик неоднократно уведомлялась о необходимости погасить задолженность по коммунальным платежам и выселиться из занимаемого жилого помещения, так как срок договора найма истёк, но до момента подачи иска в суд продолжает занимать жильё, не имея законных оснований. Несмотря на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права здание по "адрес" является жилым домом, это помещение с момента сдачи его в эксплуатацию и по настоящее время используется в качестве общежития. Истец просил суд признать Бей В.Ф. прекратившей право пользования жилым помещением - комнатой N** по "адрес" в "адрес". Выселить Бей В.Ф. из жилого помещения - комнаты N** по "адрес" в г. Невинномысске. Снять Бей В.Ф. с регистрационного учёта по месту жительства по "адрес" комната ** в г. Невинномысске. Взыскать с Бей В.Ф. в пользу ГБПОУ "Невинномысский химический колледж" в счёт возмещения понесённых судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 000 рублей (л.д.4-7).

Определением Невинномысского городского суда от 17 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (л.д.67-68).

Определением Невинномысского городского суда от 27 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края (л.д.104-105).

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда от 28 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" к Бей В.Ф. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта отказано (л.д.138-144).

В апелляционной жалобе истец - ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" просит решение Невинномысского городского суда от 28 марта 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении (л.д.145-149).

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Бей В.Ф. считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы гражданского дела N2-134/17, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца - ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" по доверенности Кривошееву М.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Протасовой О.Б., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно положений ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

Как следует из положений ч.1 ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из положений ст.102 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2).

Положениями ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч.1). Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п.2 ч.2)

В соответствии с положениями ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно положений ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29декабря2004года N189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ст.13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Па Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (п.1). При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 ЖК РФ (п.41). В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.42). Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР (п.43).

Судом первой инстанции установлено, что общежитие N** по адресу: "адрес", является собственностью субъекта Российской Федерации - Ставропольского края и находится в оперативном управлении истца - ГБПОУ "Невинномысский химический колледж".

Ответчик Бей В.Ф. работала в Невинномыеском химическом техникуме, впоследствии ГБПОУ "Невинномысский химический колледж" в период с 20 мая 1987 года по 30 мая 1996 года.

Приказом N129-к от 31 июля 1987 года, согласно списка на вселение, утверждённого Приказом N342 от 05 ноября 1988 года, Бей В.Ф. на состав семьи из двух человек временно предоставлено 2 койко-места (комната N**) в мужском общежитии. Впоследствии, в связи с заменой номеров, комната N** перенумерована в комнату N**.

С 20 ноября 1992 года Бей В.Ф. зарегистрирована по месту жительства в общежитии N** по "адрес".

30 декабря 2008 года между ФБОУ СПО "Невинномысский химический колледж" в лице директора Куренного В.В. и Бей В.Ф. заключен договор найма жилого помещения в общежитии - комнаты N** по "адрес" сроком на 1 год. Аналогичный договор заключался ежегодно, последний договор заключен 30 декабря 2010 года сроком до 31 декабря 2011 года. По истечении указанного срока ответчица Бей В.Ф. продолжает пользоваться указанным жилым помещением.

Таким образом, исследованные в ходе судебного разбирательства надлежащие письменные доказательства свидетельствуют о том, что ответчик Бей В.Ф. работала в Невинномыеском химическом техникуме, была вселена в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, на указанное жилое помещение открыт лицевой счёт (по сведениям которого задолженность по квартирной плате и коммунальным услугам отсутствует). В собственности жилого помещения Бей В.Ф. не имеет, является пенсионером с 02 января 1994 года.

Принимая во внимание, что вселение Бей В.Ф. в общежитие ГБПОУ "Невинномысский химический колледж" произошло до введения в действие ЖК РФ, на неё распространяют свое действие приведённые положения закона.

Поскольку Бей В.Ф. не имеет в собственности жилого помещения, она вправе состоять на учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Бей В.Ф. на имя Главы г. Невинномысска подано заявление о включении её в списки (общий, малоимущих и инвалидов) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учётом приведённых обстоятельств судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что на момент вселения, к моменту введения в действие ЖК РФ, ответчик Бей В.Ф. являлась пенсионером по старости, соответственно при разрешении данного спора имеются основания для применения положений п.9 ст.108 ЖК РСФСР, п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ о невозможности выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Обоснованным, по мнению судебной коллегии, является и вывод суда первой инстанции о том, что до обращения в суд с данным иском истцом на протяжении длительного время не предпринималось мер по указанного жилого помещения, при этом, заключив с Бей В.Ф. в декабре 2008 года срочный договор найма, истец в установленной законом форме выразил намерение продолжить с Бей В.Ф. правоотношения по найму жилого помещения.

С учётом приведённых обстоятельств и норм права, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что на момент введения в действие ЖК РФ, Бей В.Ф. не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья, и правомерно отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда от 28 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - ГБПОУ "Невинномысский химико-технологический колледж" без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: