Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33-4279/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Луневой С.П., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Краснослободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края, поданной начальником управления Палагута Е.А. на решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2017 года

по исковому заявлению Мирзалабагандовой С.М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в перерасчёте размера фиксированной выплаты, установлении факта нахождения на иждивении, перерасчёте размера фиксированной выплаты,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

25 января 2017 года Мирзалабагандова С.М. обратилась в Арзгирский районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что "данные изъяты" года заключен брак между Мирзалабагандовой (Исаевой) С.М. и Мирзалабагандовым М.М., которые проживают совместно одной семьёй в домовладении по адресу: "адрес", что подтверждается справками NN от 20 января 2017 года, NN от 20 января 2017 года, выданными Администрацией Арзгирского сельсовета. Мирзалабагандова С.М. является пенсионером, в силу пенсионного возраста не работает, что подтверждается её трудовой книжкой колхозника РОС N от 01 марта 1980 года, где в последней записи N4 от 20 октября 1992 года указано, что она уволена по собственному желанию с должности социального работника Арзгирского Райсо. Она была вынуждена уволиться с работы, поскольку её муж заболел и нуждался в уходе. Мирзалабагандов М.М. в связи с болезнью не мог продолжать работать и уволился, что следует из его трудовой книжки AT-V N от 04 августа 1988 года, где в последней записи N10 от 01 апреля 1992 года указано, что он уволен из овцесовхоза "Арзгирский" в связи с болезнью. До настоящего времени её муж в связи с плохим состоянием здоровья не работает, является инвалидом 3 группы, что следует из справки СМЭ N от 09 июня 2000 года. Мирзалабагандова С.М. получает пенсию по старости в размере 7616 рубль 85 копеек, что подтверждается справкой NN от 01 декабря 2016 года, выданной ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району. Мирзалабагандов М.М. получает пенсию по старости в размере 5 415 рублей 74 копейки, что подтверждается Справкой NN от 01 декабря 2016 года, выданной ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району, пенсию по инвалидности в размере 1919 рублей 30 копеек, что подтверждается справкой NN от 01 декабря 2016 года, выданной ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району. Всего Мирзалабагандов М.М. получает 7335 рублей, что меньше размера прожиточного минимума, установленного указанным законодательством на 826 рублей, иных доходов, кроме пенсии не имеет. Ежемесячный доход Мирзалабагандовой С.М. в виде пенсии больше дохода в виде размере пенсии её мужа, который является нетрудоспособным членом её семьи и находится на её иждивении. В ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району подтвердили, что у неё имеется право на назначение повышенного фиксированного размера базовой части трудовой пенсии по старости с учётом иждивенца, указав, что ей в судебном порядке необходимо установить факт нахождения супруга на её иждивении, что следует из протокола решения об отказе в перерасчёте размера фиксированной выплаты с учётом нетрудоспособного члена семьи N1 от 09 декабря 2016 года ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края. Указанное в данном протоколе толкование и применение пенсионного законодательства повлечёт ограничение её конституционного права на увеличение пенсионного обеспечения в связи с иждивенцем. Отказ считает незаконным. Её муж является инвалидом пожизненно, и в результате травмы позвоночника страдает хроническими заболеваниями шейного отдела позвоночника, что подтверждается медицинской справкой выданной врачом хирургом Арзгирской ЦБ. 21 января 2017 года, регулярно нуждается в медикаментозном лечении. Согласно чека аптеки "Апрель-Кавказ", Мирзалабагандовым М.М. приобретены медикаменты на сумму 1805 рублей, применение которых достаточно на одну неделю. На месяц расходы на приобретение только этих рекомендованных врачом медикаментов составляет 5 415 рублей. В связи с тем, что её муж болеет, у него ослабленное состояние здоровья, он нуждается в полноценном питании. Согласно чека по приобретению самых дешевых необходимых продуктов питания и приобретение санитарно-гигиенических средств составляет в месяц 7212 рубля. В данные расходы не входит стоимость приобретения рыбных продуктов, мяса и мясных продуктов, поскольку отсутствуют денежные средства на их покупку. В стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в месяц на человека на конец 2016 года по России установлен в ассортименте: крупы, сахар, молочно-кислые продукты, чай, фрукты, хлеб, рыба, мясо. Получаемая Мирзалабагандовым М.М. пенсия в основном расходуется на приобретение лекарств для его систематического лечения в связи с тем, что он постоянно болеет. Материальных средств на социальные и духовные потребности её муж не имеет. Их общий ежемесячный доход в виде пенсий составляет 14 951 рублей. Стоимость расходов её мужа в месяц составляет: на лечение 5415 рубля, продукты питания - 7 212 рублей, всего - 12627 рублей. Расходы ежемесячные по оплате коммунальных услуг, предметов первой необходимости и санитарии, приобретение сезонной одежды, обуви, транспортные расходы, услуги телефонной связи обязательные платежи осуществляются за счёт денежных средств её ежемесячного дохода в виде размера пенсии. Её доход является постоянным и основным источником средств к существованию её мужа Мирзалабагандова М.М. Её содержание мужа является постоянным. Она взяла на себя заботу о содержании, предоставляя помощь, являющуюся для мужа основным и постоянным источником средств существования. Просила суд признать незаконным отказ изложенный в Протоколе решения об отказе N1 от 09 декабря 2016 года ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Мирзалабагандовой С.М. в перерасчёте размера фиксированной выплаты с учётом иждивенца нетрудоспособного члена семьи Мирзалабагандова М.М. Установить юридический факт нахождения её мужа Мирзалабагандова М.М. 20 ноября 1957 года рождения на иждивении Мирзалабагандовой С.М. 15 июля 1963 года рождения, указав, что решение суда будет являться основанием ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району для установления Мирзалабагандовой С.М. повышенного размера фиксированной пенсии с учётом иждивенца Мирзалабагандова М.М. (л.д.2-6).

Обжалуемым решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2017 года установлен юридический факт нахождения Мирзалабагандова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении Мирзалабагандовой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В удовлетворении требования Мирзалабагандовой С.М. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом нетрудоспособного члена семьи N4 от 28 декабря 2016 года, возложении на ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края обязанности произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом заявления от 28 декабря 2016 года, то есть с 01 января 2017 года отказано (л.д.52-56).

В апелляционной жалобе ответчик - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края просит решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2017 года отменить принять по делу новое решение об отказе в иске, указав, что супруг пенсионерки является самостоятельным получателем пенсии по старости, при этом размер дохода супругов практически одинаков, поэтому помощь Мирзалабагандовой С.М. не является для него постоянным и основным источником средств существования. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, требуются доказательства, исходя из которых возможно сделать вывод о том, что заявитель взял на себя заботу о содержании супруга. Рассмотрение данного заявления затрагивает не только частные интересы, но и интересы государства, поскольку расходование бюджетных средств предполагает их целевое использование. Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что оказываемая материальная помощь является для мужа заявительницы постоянным и основным источником существования, в связи с чем отсутствуют основания для установления факта нахождения на иждивении (л.д.38-41).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела N2-69/2017, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края по доверенности Дробязко Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из положений ст.265 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно положений ст.267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Приведённые положения закона свидетельствуют о том, суд может принимать заявления об установлении юридических фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

Применительно к положениям ч.1 ст.264, ст.267 ГПК РФ установление конкретного юридического факта имеет конкретную цель, в данном случае, возникновение права на перерасчёт размера фиксированной выплаты с учётом нетрудоспособного члена семьи.

Согласно положений п.3 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что Мирзалабагандов М.М. не располагает достаточным доходом для оплаты коммунальных услуг, лекарств, необходимых вещей и продуктов питания, социально не адаптирован, находится на иждивении супруги Мирзалабагандовой С.М., имеющий доход в виде пенсии и получает от неё помощь, являющуюся основным источником средств его существования.

Как следует из положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Мирзалабагандовой С.М. представлены доказательства тому, что Мирзалабагандов М.М. находится на её иждивении, то есть получает такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к его существованию.

Судебной коллегией дана оценка соотношению оказываемой помощи и других доходов истца Мирзалабагандовой С.М.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Арзгирского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району Ставропольского края без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: