Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33а-4681/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Пересыпкиной Т.И.,

с участием прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Стиплина И.В.,

при секретаре Горященко В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел России по Кваркенскому району к Краснову Анатолию Владимировичу об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 17 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Отделение МВД России по Кваркенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 15 мая 2013 года приговором Карталинского городского суда Челябинской области Краснов А.В. осужден по части *** статьи ***, пункту "***" части *** статьи *** пунктам "***" части *** статьи ***, пункту "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 1 месяцу лишения свободы. Освобожден 11 июня 2014 года по отбытию наказания.

Приговором Советского районного суда г.Орска от 25 марта 2015 года Краснов А.В. осужден по пунктам "***" части *** статьи ***, пункту "*** части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 7 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 31 мая 2014 года.

С момента освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных часть 1 статьи *** и статьей *** Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Административный истец просил суд установить в отношении Краснова А.В. административный надзор на срок 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за установленные судом пределы территории района; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 17 апреля 2017 года административное исковое заявление удовлетворено, суд решилустановить административный надзор в отношении Краснова А.В. на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, а также установиладминистративные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов без разрешения должностного лица органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы территории Кваркенского района Оренбургской области без разрешения должностного лица органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С таким решением не согласился прокурор Кваркенского района Оренбургской области, в апелляционном представлении просит решение изменить, исключить из резолютивной части решения суда указание о возможности совершения поднадзорным лицом по разрешению должностного лица органа внутренних дел по месту жительства или пребывания действий, в отношении которых установлены административные ограничения.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор отдела Оренбургской областной прокуратуры Стиплин И.В. доводы апелляционного представления поддержал.

Представитель административного истца отдела МВД России по Кваркенскому району, административный ответчик Краснов А.В. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Советского районного суда г.Орска от 25 марта 2015 года Краснов А.В. осужден по пунктам "***" части *** статьи ***, пункту "*** части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором установлено отягчающее обстоятельство, а именно рецидив преступлений.

31 мая 2016 года Краснов А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Совершенное Красновым А.В. преступление, предусмотренное пунктом ***" части *** статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовным законом отнесено к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

29 августа 2016 года и 23 января 2017 года Краснов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью *** статьи *** и статьей *** Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации соответственно.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Краснов А.В., будучи судимым за совершение тяжкого преступления, имея неснятую и непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеются основания для установления Краснову А.В. административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суда, поскольку они соответствуют закону, подлежащему применению и установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционного представления о том, что суд неправомерно указал на возможность совершения Красновым А.В. действий, в отношении которых установлены административные ограничения, по разрешению должностного лица органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, часть 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, либо краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на пребывание вне жилого помещения и на выезд за установленные судом пределы территории, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данных административных ограничений на разрешение уполномоченного органа является излишним и подлежит исключению.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, а апелляционное представление - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 17 апреля 2017 года изменить.

Изложить абзацы пятый и шестой резолютивной части решения в следующей редакции:

"запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов;

запрещения выезда за пределы территории Кваркенского района Оренбургской области".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: