Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2017 г. по делу N 33-2595/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.

судей Степановой Н.Н.,

Тельных Г.А.

при секретаре Лакомовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Голикова Юрия Васильевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 4 мая 2017 года, которым постановлено:

" Голикову Юрию Васильевичу в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлении в списках очередности отказать

".

Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голиков Ю.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании незаконным постановление и.о.главы городского округа город Елец N от ДД.ММ.ГГГГ года о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учёте с момента постановки на очередь в ДД.ММ.ГГГГ году.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года был включен в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку и по списку участников войны. Постановлением И.о.Главы городского округа город Елец N от ДД.ММ.ГГГГ. его сняли с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Указал, что норма Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которой было принято обжалуемое решение, ухудшает его положение, поскольку он был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии ранее действующим жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика было привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области.

Истец Голиков Ю.В. и его представитель по устному ходатайству Понарин С.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец по доверенности Рыков А.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истец правомерно был снят с учета нуждающихся, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суммарная площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи истца составляла 83,3 кв.м., поэтому обеспеченность общей площадью превышала учетную норму по г.Ельцу - 13 кв.м.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Найденова И.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

Истец Голиков Ю.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и их представители не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив апелляционную жалобу в пределах ее доводов, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу вышеуказанной нормы материального права, гражданин, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года истец Голиков Ю.В. обратился в администрацию г. Ельца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав местом жительства квартиру "адрес" общей площадью N кв.м., жилой площадью N кв.м., количество проживающих 4 человека, состав семьи 1 человек.

Распоряжением администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГN Голиков Ю.В. с составом семьи 1 человек был поставлен на жилищный учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий по списку участников ВОВ, номер очередности NN.

Собственником вышеуказанной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является мать истца ФИО23

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по квартире значились зарегистрированными: наниматель - ФИО17., сын нанимателя - Голиков Ю.В.,сын нанимателя - ФИО18 мать нанимателя - ФИО16

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО24. по договору купли-продажи приобрела земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу:"адрес", общая площадь N кв.м., жилая площадь N кв.м.

Постановлением администрации городского округа город Елец N от ДД.ММ.ГГГГ. Голиков Ю.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии основанием для снятия Голикова Ю.В. с учета явилось установление факта обеспеченности Голикова Ю.В. и членов его семьи общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы по г. Ельцу - 13 кв.м.

При разрешении настоящего спора суд верно исходил из того, что определяющим основанием для сохранения гражданина в очереди является нуждаемость его в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО19 как член семьи истца приобрела в собственность жилой дом общей площадью 32 кв.м., в результате чего обеспеченность Голикова Ю.В. жилой площадью превысила учетную норму, суд пришел к правильному выводу о том, что он утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, и был обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При разрешении настоящего спора судом была дана верная правовая оценка тому обстоятельству, что мать истца ФИО20 является членом его семьи, поскольку согласно данным УСЗН по г. Ельцу Голикову Ю.В. предоставляются меры социальной поддержки в размере 50% на оплату жилого помещения, расчет которых производится исходя из четырех совместно зарегистрированных с ним членов семьи.

При этом суд правильно исходил из единого подхода к понятию "член семьи", применительно к различным правоотношениям. Коль скоро сам истец при обращении за получением мер социальной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения указал в качестве членов своей семьи зарегистрированных с ним в квартире лиц, в том числе мать ФИО21, тем самым определилкруг членов своей семьи, то применительно к спорным правоотношениям оснований для исключения ФИО22 из круга членов семьи истца не имеется.

Доводы жалобы истца основаны на ошибочном толковании им норм материального права, выводов суда не опровергают, и не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 4 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Голикова Юрия Васильевича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь

4