Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2017 г. по делу N 33-297/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей коллегии Шошиной А.Н., Рахимкуловой Н.Р.,

при секретаре Бордиян В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Губкинского К. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования С.1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации г.Губкинский, изложенный в письме N от 27 апреля 2016 года в признании семьи С.1 участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы".

Обязать администрацию г.Губкинский включить семью С.1 в список очередности по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" по дате подаче заявления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

С.1 обратился в суд с иском к администрации города Губкинского об установлении факта проживания в жилом помещении разных семей, оспаривании отказа в признании семьи участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", возложении обязанности по включению в список участников подпрограммы.

В обоснование иска указал, что 5 апреля 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в список претендентов для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы". Однако в признании его семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат отказано с указанием на отсутствие нуждаемости, что необоснованно. С момента регистрации брака с С.2 в 2014 году они создали собственную семью, и, несмотря на проживание в принадлежащей отцу его супруги квартире, членами семьи отца они не являются. Поэтому в расчет обеспеченности жильем администрация города Губкинского необоснованно приняла во внимание принадлежащие на праве собственности квартиры Д.

В судебном заседании истец С.1 и его представитель Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Губкинского К. в судебном заседании участия не принимала, в возражениях на иск просила в иске отказать (л.д.31-33).

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора С.2, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

Представитель администрации г. Губкинского К. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований иска. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на иск.

В возражениях против апелляционной жалобы С.1 просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (л.д.74-76), в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы" Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N535-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту - Порядок).

Приложением N4 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, собственников, нанимателей жилого помещения по договору социального найма, членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 апреля 2016 года семья истцов составом из трех человек, включая супругу истца С.2 и несовершеннолетнюю дочь ФИО2, обратилась в администрацию города Губкинский с заявлением о включении в состав участников Федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В письме начальника Управления жилищной политики администрации города Губкинского от 27 апреля 2016 года сообщено об отказе в удовлетворении указанного заявления на основании п.п. "а" п. 2.7 Порядка (отсутствие нуждаемости в жилых помещениях).

При расчете нуждаемости семьи истца были учтены жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", общей площадью 51 кв.м.; "адрес", общей площадью 33 кв.м., принадлежащие на праве собственности отцу супруги истца С.2 - Д. (л.д.14).

С учетом этого, комиссия по рассмотрению жилищных вопросов пришла к выводу, что на каждого члена молодой семьи С.1 приходится 16,8 кв.м. площади, что превышает уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на территории города Губкинского.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд первой инстанции установил, что С.1 и С.2, зарегистрировав брак 14 февраля 2014 года, создали отдельную семью и не могут являться членами семьи родителей одного из супругов.

Суд также принял во внимание и то, что совместного хозяйства с семьей Д., которому принадлежат жилые помещения на праве собственности, семья истца не ведёт; соответственно, не может быть признана членами семьи собственника жилого помещения в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания их нуждающимися. Указанный вывод суда подтверждается соглашением о порядке осуществления права пользования жилым помещением между собственником квартиры Д. и бывшими членами семьи собственника С.1 и С.2 от 1 февраля 2014 года (л.д.45).

Поскольку доказательств обеспечения жилищных прав Д. в квартире, расположенной в городе Железнодорожном Московской области с учетом интересов его дочери С.2 материалы дела не содержат, для оценки уровня обеспеченности семьи истцов общей площадью жилого помещения, данное жилое помещение, принадлежащее Д., также не подлежало учету ответчиком.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина