Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2017 г. по делу N 33-5072/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Хакус Т.А. - Корнилова И.Н., на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2017 года

по гражданскому делу по иску Хакус Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Хакус Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований Хакус Т.А. указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по " ... " о назначении трудовой пенсии по старости с 20.04.2016 года. Решением ответчика от 20.07.2016 года N " ... ", врученным ей 20.08.2016 года, в назначении указанной пенсии ей отказано по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400 ФЗ из-за отсутствия требуемых тридцати лет стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила суд решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску СК от 20.07.2016 года N" ... " в отношении Хакус Т.А. признать незаконным. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску СК включить Хакус Т.А. в расчет стажа периоды работы: с 01.01.1999 по 14.01.1999, с 30.03.2000 по 22.04.2007, с 01.01.2009 по 07.07.2013, с 21.07.2013 по 06.09.2015, с 19.09.2015 по 31.03.2016 принять в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 01.10.1989 по 01.06.1990 в " ... " в должности м/с, медицинской сестры, платной лор отделения, принять в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску СК назначить Хакус Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 20.04.2016.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2017 года исковые требования Хакус Т.А., предъявленные к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края N " ... " от 20.07.2016 года в части приказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Хакус Т.А. с 01.10.1989 года по 01.06.1990 года в должности медицинской сестры палатной лор отделения в Областной клинической больнице г. Астрахани.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить период работы Хакус Т.А. с 01.10.1989 года по 01.06.1990 года в должности медицинской сестры палатной лор отделения в Областной клинической больнице г. Астрахани в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20.п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В удовлетворении исковых требований Хакус Т.А. об обязании Государственного "учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края периоды работы Хакус Т.А. 01.01.1999 года по 14.01.1999 года, с 30.03.2000 года по 22.04.2007 года, с 01.01.2009 года по 07.07.2013 года, с 21.07.2013 года по 06.09.2015 года, с 19.09.2015 года по 31.03.2016 года принять в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев, об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 20.04.2016 года, отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Хакус Т.А. - Корнилов И.Н., просит решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Акушерское отделение с перечисленными выше структурными подразделениями входит в перечень отделений (палат) хирургического профиля утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N377. А поэтому считает, что указанные периоды должны быть зачислены судом в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осущетвляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении год работы, за 1 год и 6 месяцев. В заявленные спорные периоды и по настоящее время она выполняла норму нагрузки, установленную не менее одной ставки должностного оклада, полный рабочий день. Суд не учел, что на протяжении всего времени она пользовалась надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, что подтверждается справкой с места работы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Правила N 781).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. За периоды работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 года производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа врачам ? хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров: один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку в Постановлении N 464 перечень отделений (палат) хирургического профиля стационаров не конкретизирован, то при подсчете стажа лечебной деятельности за период до 01.11.1999 года наряду с Постановлением N 464 применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377. Данным перечнем предусмотрены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Таким образом, по нормам ранее действующего пенсионного законодательства правом на льготный порядок подсчета стажа лечебной деятельности за период до 01.11.1999 года пользуются врачи - хирурги отделений: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности. Должность врача - неонатолога не относится к должностям врачей ? хирургов, поскольку в должностные обязанности врача ? неонатолога входит осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными, а не проведение хирургических операций.

Следовательно, в соответствии с Постановлением N 464 стаж медицинской деятельности врачей - неонатологов исчисляется в календарном порядке.

Согласно п. 1 Правил N 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком N 1066.

Пунктом 3 Правил N 1066 определено, что врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях учреждений здравоохранения согласно Перечню, являющемуся приложением к Правилам N 1066 (далее - Перечень N 1066), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем N 1066 предусмотрены оперирующие врачи ? специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров больниц. Врачи - неонатологи указанным Перечнем не предусмотрены.

Судом установлено, что Хакус Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 20.04.2016 года в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N " ... " от 20.07.2016 г. Управление ПФР по г. Невинномысску СК Хакус Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (т. 1 л.д. 8-10).

В стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды: с 01.10.1989 года по 01.06.1991 года в " ... " в должности м/с платной лор отделения, поскольку из записей в трудовой книжке не усматривается полное наименование должности; с 15.01.1999 года по 29.03.2000 года, так как истица сходилась в отпуске по уходу за ребенком 29.09.1998 года рождения до полутора лет, начавшемся после 06.10.1992 года, поскольку это не предусмотрено Правилами N 781 и Правилами N 516; с 23.04.2007 года по 31.12.2008 года, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком 10.02.2007 года рождения до полутора и до трех лет, начавшемся после 06.10.1992 года, поскольку это не предусмотрено Правилами N 781 и Правилами N 516; с 15.12.2008 года по 31.12.2008 года, так как истица работала на 0,5 ставки врачом - неонатологом в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и ей не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки в данной должности, как предусмотрено п. 4 Правил N 781; с 08.07.2013 года по 20.07.2013 года и с 07.09.2015 года по 18.09.2015 года, так как истица находилась на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами N 781 и Правилами N 516.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что в спорные периоды времени истица Хакус Т.А. работала в должности, не относящейся к оперирующим врачам, и не поименованной в соответствующем Списке, следовательно, не вправе требовать исчисления стажа указанной работы в льготном исчислении. Отсутствуют основания для исчисления врачам - неонатологам отделений хирургического профиля стационаров стажа медицинской деятельности в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев).

Разрешая спор в части включения периода работы в должности медицинской сестры лор отделения с 01.10.1989 года по 01.06.1990 года в " ... " в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд пришел к выводу об отсутствии права на льготное (кратное) исчисление специального стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Данным Перечнем льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не было предусмотрено, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истицы в должности медицинской сестры лор отделения с 01.10.1989 года по 01.06.1990 года в Областной клинической больнице г. Астрахани должен быть включен в медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", права на указанную пенсию у Хакус Т.А. не имеется.

Доводы жалобы аналогичны изложенной истцом позиции в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит, в силу чего в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлось.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хакус Т.А. - Корнилова И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: