Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2017 г. по делу N 33-1867/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Рахимкуловой Н.Р.,

судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Зотиной Е.Г.,

при секретаре Сазановой С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Альгамова Евгения Федоровича на определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Альгамов Евгений Федорович обратился в суд с заявлением о признании его и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также для участия в программах и получения социальных выплат.

Определением Салехардского городского суда от 16 июня 2017 года отказано в принятии указанного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В частной жалобе Альгамов Е.Ф. выражает несогласие с постановленным определением, просит его отменить и направить заявление для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела не извещались в соответствие с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого определения на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленного материала, Альгамов Е.Ф. обратился в суд с заявлением о признании его и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также для участия в программах и получения социальных выплат, указав в качестве ответчиков Альгамова Ф.В., Чорней М.Ф., Альгамова П.Ф. Требований об установлении факта Альгамовым Е.Ф. не заявлено, ссылок на положения глав 27-28 Гражданского процессуального кодекса РФ заявителем не указано.

Расценивая данное заявление как поданное в порядке особого производства, суд первой инстанции отказал в его принятии, ссылаясь на положения пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку действующее законодательство не предусматривает разрешение вопроса о признании лица отдельной семьей в порядке особого производства, а данный вопрос подлежит рассмотрению в рамках искового производства при наличии спора о праве или в рамках административного судопроизводства при обжаловании решения об отказе в принятии на учет или в предоставлении жилья.

Однако из представленного Альгамовым Е.Ф. заявления не следует об оспаривании действий или бездействий, а также решений должностных лиц, в связи с чем выводы суда о рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства являются необоснованными.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исходя из позиции Альгамова Е.Ф. изложенной им как в заявлении, так и в частной жалобе, установление факта в виде признания отдельной семьей необходимо ему для реализации его жилищных прав - постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Исходя из статьи 7 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане представляют в органы местного самоуправления либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг заявление и следующие документы: паспорт заявителя; документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (заявитель вправе предоставить выписку из домовой книги либо копию финансово-лицевого счета, иной документ, содержащий сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, выданный органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией); правоустанавливающие документы на занимаемые заявителем и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в установленном законодательством порядке; документ, выданный полномочной медицинской организацией, подтверждающий наличие у заявителя (члена семьи) заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данных о том, что указанные документы у Альгамова Е.Ф. отсутствуют - не имеется.

При таких обстоятельствах, установление заявленного Альгамовым Е.Ф. факта (признание отдельной семьей), не влечет для него безусловного наступления юридических последствий, о которых он заявляет.

Вместе с тем, предъявление в суд заявления направлено на реализацию предполагаемого материального права, следовательно, право заявителя на судебную защиту, предусмотренное статье 47 Конституции РФ, может быть реализовано в порядке искового производства.

Согласно с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В указанных обстоятельствах определение суд подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу и оставлением заявления Альгамова Е.Ф. без рассмотрения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Оставить без рассмотрения заявление Альгамова Евгения Федоровича о признании самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также для участия в программах и получения социальных выплат, разъяснив право на обращение в суд с исковым заявлением.

Судья (подпись) Ю.В. Реутова