Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 мая 2017 г. по делу N 33-2002/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Дрокиной С.Г., Андриановой И.В.

при секретаре Тёткиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2017 г. гражданское дело по иску Ханыкиной Р.Д. к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий,

по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на заочное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

установила:

Ханыкина Р.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании за ней права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

В обоснование указала, что она является членом семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области от 13.08.2015 г. N 54 она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет. Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17.11.2015 г. N 723-ф ей было отказано в признании права на предоставление меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что 18.03.2015 г. с ней был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения (общей площадью 60 кв.м) по адресу: ***

Вместе с тем, ответчиком не было учтено, что в данном жилом помещении она проживает с 1981 года и, что основанием для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужила непригодность для проживания указанного жилого помещения. В связи с чем полагает, что право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ею не утрачено.

В последующем требования уточнила и просила признать приказ Управления от 17.11.2015 г. N 723-ф незаконным, признать за ней право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 г. N717 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов", ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Тамбовской области от 31.03.2009г. N 511-3 с момента постановки на учет в органе местного самоуправления, т.е. с 13.08.2015 г. и обязать Управление й защиты и семейной политики предоставить ей меру социальной поддержки

по улучшению жилищных условий путем выдачи соответствующего сертификата, удостоверяющего право на данные меры в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2017 года исковые требования Ханыкиной Р.Д. удовлетворены.

Представителем Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - Маковой М.А. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда.

Автор жалобы указывает, что при поступлении учетного дела Ханыкиной Р.Д. в управление стало известно, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** Наймодателем является Плавицкий сельский совет Петровского района, в лице главы сельсовета, Сметанникова Игоря Александровича.

Постановление, акт либо иной документ о признании жилого помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: ***, в учетном деле Ханыкиной Р.Д. отсутствует.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение, в котором проживает Ханыкина Р.Д., является пригодным для проживания и отвечающим всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Ханыкина Р.Д. после заключения договора социального найма жилого помещения утратила право на получение меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, что подтверждается действующим законодательством.

В возражениях Ханыкина Р.Д. просила заочное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в установленном порядке.

С заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Одним из оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является его проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.21, ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как установлено судом, Ханыкина Р.Д. является членом семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны и имеет соответствующее удостоверение.

Постановлением администрации Плавицкого сельсовета Петровского района Тамбовской области от 13 августа 2015 N54 Ханыкина Р.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17 ноября 2015 N723-ф Ханыкиной Р.Д. было отказано в признании права на предоставление меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий, по основаниям, предусмотренным статьей 55 ЖК РФ, а именно, в связи с обеспечением жилым помещением по договору социального найма N104 от 18 марта 2015г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности приказа Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17 ноября 2015 N723-ф и восстановлении нарушенного права Ханыкиной Р.Д ... В обоснование названных выводов суд указал, что заключение Ханыкиной Р.Д. 18 мая 2015г. договора социального найма в отношении квартиры ***, в которой она проживала с 1981 года, не может служить основанием для снятия истицы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное жилое помещение является непригодным для проживания, что подтверждалось актами администрации Петровского района от 03 августа 2016г. и от 13 августа 2015г., из которых однозначно следовало, что занимаемая Ханыкиной Р.Д. квартира непригодна для проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Учитывая, что Ханыкина Р.Д. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, она имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах", как член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 13 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: