Решение Тамбовского областного суда от 03 апреля 2017 г. по делу N 7-115/2017

Судья Тамбовского областного суда Гурулева Т.Е., рассмотрев жалобу Савчука С.Я. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ***Н от 07 декабря 2016 года глава Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Савчук С.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Савчук С.Я. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 07 декабря 2016 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 февраля 2017 года постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении главы Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области Савчук С.Я. изменено в части назначения наказания, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа с *** рублей до *** рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Савчук С.Я.

просит отменить указанное решение и постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что ни его бездействие, ни длительность правонарушения, положенные в основу постановления об административном правонарушении не нашли своего подтверждения. Кроме того, судья, меняя постановление об административном наказании не учел возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью с учетом всех обстоятельств дела. Суд не выяснил, был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности и не отразил это в решении. Также не дана оценку тому, виновен ли Савчук С.Я. в совершении вменяемого ему правонарушения и какова степень его вины. Также не были учтены доводы о том, что существуют вопросы, требующие преждевременно решения согласно Федерального закона от 06.10.2016 N 131-ФЗ, устанавливающие вопросы местного значения, являющиеся жизненноважными для населения: газификация, водоснабжение, предоставление жилья, образование. В данном случае отсутствие возможности обработки земли на момент составления протокола и вынесения постановления не повлияет на жизнедеятельность населения, что суд не учел.

В судебное заседание Савчук С.Я. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания должным образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности Луканкина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагает обжалуемые постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что *** в *** в результате плановой выездной проверки было обнаружено, что администрация Серповского сельского Совета Моршанского района Тамбовской области не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** общей площадью *** га, расположенном по адресу: ***, в границах ***, который находятся в собственности Серповского сельского Совета с 11 августа 2014 г., вследствие чего произошло зарастание названного земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на площади 30 га. Такое зарастание свидетельствует о невыполнении собственником земельного участка требований ст.12, 13, 42, 79 Земельного кодекса РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также ГОСТ 26640-85, ГОСТ 16265-89.

Савчук С.Я. является главой Серповского сельского Совета Моршанского района Тамбовской области с 23.09.2013 г. С момента приобретения вышеназванного земельного участка в собственность Серповского сельского Совета Моршанского района Савчук С.Я. должных мер к выполнению установленных законом требований по улучшению и защите земель не принял.

Вышеуказанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела.

Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, и судья районного суда, рассмотревший жалобу Савчука С.Я. на указанное постановление, пришли к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях Савчука С.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы Савчука С.Я об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения отклоняются как не основанные на материалах дела. Аналогичные доводы Савчук С.Я. заявлял при обжаловании постановления о назначении административного наказания, они получили должную оценку судьей районного суда при вынесении решения по жалобе.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного Савчуком С.Я. административного правонарушения малозначительным не нахожу, поскольку в результате данного правонарушения охраняемым общественным отношениям был причинен вред, не устраненный к настоящему моменту.

Процессуальный нарушений, влекущих отмену постановления и решения, не нахожу. Наказание Савчуку С.Я. назначено в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Савчука С.Я. оставить без изменения, жалобу Савчука С.Я. без удовлетворения.

Судья Т.Е.Гурулева