Решение Ставропольского краевого суда от 19 июля 2017 г. по делу N 7а-794/2017

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кюльбякова О.А. на постановление судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 05 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 05 июня 2017 года, Кюльбяков О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В своей жалобе в краевой суд Кюльбяков О.А., просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу, полагая, что оно вынесено с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Горбовицкую М.П., просившую в удовлетворении доводов жалобы отказать, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Из материалов дела следует, согласно протоколу об административном правонарушении N 03-2017 от 20 января 2017 года, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании приказа от 19 декабря 2016 года N 527 и задания от 19 декабря 2016 года N 51 проведено мероприятие по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в форме осмотра состояния объекта культурного наследия регионального значения "Женское учебное заведение Н.Ф. Шидловской, 1903 г.", расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Советская 5. Собственником нежилых помещений NN-12,15,17,19,22,29-40,42-159, Памятника, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 декабря 2016 года, является Кюльбяков О.А.

На объект культурного наследия регионального значения "Женское учебное заведение Н.Ф. Шидловской, 1903г." муниципальным образованием городской округ город-курорт Ессентуки и министерством культуры Ставропольской края заключено охранное обязательство от 27 апреля 2012 года N 06-22/65.

Осмотром установлено, что Памятник не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии, Кюльбяковым О.А. проведены ремонтные работы внутренних помещений в занимаемой части Памятника в отсутствии разрешения на проведение работ по сохранению памятника, выданного управлением Ставропольского края по охране объектов культурного наследия.

По данному факту в отношении Кюльбякова О.А. составлен протокол об административном правонарушении от 20 января 2017 года по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Кюльбякова О.А. правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 охранного обязательства собственник, передавая Памятник другому лицу, обязан в 10 дневной срок поставить в известность нового пользователя о наличии охранного обязательства. Данный пункт муниципальным образованием городской округ город-курорт Ессентуки был выполнен, так как в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 декабря 2016 года указано основание государственной регистрации: охранное обязательство от 27 апреля 2012 года N 06 - 22/65.

Поскольку объектом правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, Кюльбяков О.А. является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Суду, в соответствии с п. 2 ст. 2.1, ст. 25.1

КоАП РФ не представлено доказательств того, что со стороны Кюльбякова О.А. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Постановление о привлечении Кюльбякова О.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Кюльбякову О.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Кюльбякова О.А., оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 05 июня 2017 года, в отношении Кюльбякова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко