Апелляционное определение Московского городского суда от 18 мая 2017 г. N 33-18199/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 мая 2017 г. N 33-18199/17 Судья Васильева Е.В.

18 мая 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Пильгановой В.М.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Суховой М.Н. на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 16 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Суховой М.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Суховой М.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды:

- в календарном исчислении:

с 10.01.1996 года по 09.03.1996 года,

с 14.10.2008 года по 14.11.2008 года,

с 08.09.2010 года по 19.10.2010 года,

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца):

с 22.09.1987 года по 07.05.1988 года,

в остальной части иска отказать,

установила:

Сухова М.Н. 08.10.2015 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 126-127) просила об обязании включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 22.09.1987 по 07.05.1988 в должности медсестры Детского сада N 1055, с 12.05.2005 по 13.10.2008 и с 15.11.2008 по 28.02.2010 в должности медсестры по приему и передаче вызовов МУЗ "Люберецкая станция скорой медицинской помощи", с 01.11.1999 по 11.05.2005, с 01.03.2010 по 07.09.2010, с 20.10.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 22.08.2012 в должности палатной медсестры ГУЗ Детский санаторий N 12, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.10.1995, период обучения с 10.01.1996 по 09.03.1996, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2008 по 14.11.2008, с 08.09.2010 по 19.10.2010, а также в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 22.08.2015 по 01.04.2015 в должности палатной медсестры в ГУЗ "Детский санаторий N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы" (ГКУЗ "Детский бронхолегочный санаторий N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы"), а также с 20.07.2012 - в должности медицинской сестры по приему и передаче вызовов в МУЗ "Люберецкая станция скорой медицинской помощи" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали; представитель ответчика иск не признала.

16.09.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просит истец Сухова М.Н. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Шараповой Д.И.

В заседании судебной коллегии истец Сухова М.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Шиленкова Ю.С. против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сухова М.Н., *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Суховой М.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 13 лет 07 месяцев 11 дней.

В специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) включены периоды работы Суховой М.Н. с 01.08.1984 по 28.08.1987, с 01.09.1987 по 11.09.1987, с 14.05.1988 по 09.12.1991, с 11.01.1992 по 05.10.1992, с 01.01.1996 по 09.01.1996 и с 10.03.1996 по 07.02.1997 - палатной медицинской сестрой инфекционного, соматического отделений и медицинской сестрой соматического отделения и лаборантом клинико-диагностической лаборатории Малаховской детской больницы (п.г.т. Малаховка), а также с 28.02.1997 по 28.02.1997, с 14.03.1997 по 28.09.1998, с 01.11.1998 по 31.10.1999 - палатной медсестрой, главной медсестрой ГУЗ "Детский санаторий N 12" дер. Сосновка.

При этом в специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы с 22.09.1987 по 07.05.1988 медсестрой детского сада N 1055 АХУ Минобороны, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 применению не подлежит, поскольку выработано менее 2/3 требуемого специального стажа, с 12.05.2005 по 13.10.2008 и с 15.11.2008 по 28.02.2010 медсестрой по приему и передаче вызовов МУЗ "Люберецкая станция скорой медицинской помощи", поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2008 по 14.11.2008 и с 08.09.2010 по 19.10.2010, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.10.1995, период обучения с 10.01.1996 по 09.03.1996, поскольку их включение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Также в специальный стаж не включены периоды работы Суховой М.Н. с 01.11.1999 по 11.05.2005, с 01.03.2010 по 07.09.2010, с 20.10.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 22.08.2012 палатной медсестрой ГУЗ "Детский санаторий N 12" дер. Сосновка, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, начиная с 01.11.1999 поименные списки на медицинских работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУЗ Детский санаторий N 12 в ОППЗЛ не предоставлялись в связи с отсутствием льготы, период с 01.07.2011 по 22.08.2012 отсутствует в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Из трудовой книжки Суховой М.Н. следует, что она работала с 01.08.1984 по 11.09.1987 медсестрой стационара в Малаховской детской больнице, с 22.09.1987 по 07.05.1988 медицинской сестрой детского сада N 1055 Административно-хозяйственного управления Министерства обороны, с 14.05.1988 по 31.12.1995 палатной медсестрой соматич. отделения, с 01.01.1996 по 07.02.1997 лаборантом клинико-диагностической лаборатории в Малаховской детской больнице, с 28.02.1997 по 28.02.1999 палатной медсестрой, с 01.03.1999 по 04.04.1999 исполняющей обязанности главной медсестры, с 05.04.1999 по 30.01.2000 главной медсестрой, с 31.01.2000 по 11.05.2005 палатной медсестрой в Детском санатории N 12 ЮВАО г. Москвы (госучреждение), с 12.05.2005 по 28.02.2010 медсестрой по приему и передаче вызовов Красковской подстанции МУЗ "Люберецкая станция скорой медицинской помощи", с 01.03.2010 по 01.04.2015 палатной медсестрой в ГУЗ "Детский санаторий N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы" (с 02.12.2011 - ГКУЗ г Москвы "Детский бронхолегочный санаторий N 12 ДЗ г. Москвы, с 20.07.2012 медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУЗ "Люберецкая подстанция скорой помощи" по внешнему совместительству, где продолжала работать на момент обращения в пенсионные органы за назначением пенсии.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 22.09.1987 по 07.05.1988 медицинской сестрой в детском саду N 1055 Административно-хозяйственного управления Министерства обороны СССР, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанный период истец работала в должности медсестры детского сада, как того требовали положения действовавшего в спорный период Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а детский сад N 1055 Административно-хозяйственного управления Министерства обороны СССР располагался в поселке городского типа Малаховка.

Удовлетворяя требования Суховой М.Н. о включении в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1996 по 09.03.1996, с 14.10.2008 по 14.11.2008, с 08.09.2010 по 19.10.2010, суд исходил из того, что в указанные периоды истец работала лаборантом клинико-диагностической лаборатории в Малаховской детской больнице, палатной медсестрой в ГУЗ "Детский санаторий N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы", направление на курсы повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами, в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения содержатся и в п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной на станциях скорой медицинской помощи, в санаториях, в том числе детских, определенных видов, при этом должность медицинской сестры по приему и передаче вызовов в Списке отсутствует.

Согласно архивной справке от *** N ***, выданной Центральным объединенным архивом, Сухова М.Н. работала в Детском санатории N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы с 28.02.1997 в должности палатной медицинской сестры, с 01.03.1999 переведена на должность и.о. главной медсестры, с 05.04.1999 - на должность главной медсестры, с 31.01.2000 - на должность палатной медицинской сестры, уволена 11.05.2005 по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию; в период с 28.02.1997 по 11.05.2005 Сухова М.Н. работала на полную ставку, получала надбавку за вредность за работу в сельской местности, очередной отпуск предоставлялся ежегодно (л.д. 31).

В соответствии со справками N *** от ***, N *** от *** Детский санаторий N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы (впоследствии - ГКУЗ ДС N 12 ДЗМ) расположен в сельской местности по адресу: Московская область, Люберецкий район, деревня Сосновка, д.1 (л.д.28-29).

Разрешая требования Суховой М.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 11.05.2005, с 01.03.2010 по 07.09.2010, с 20.10.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 22.08.2012, с 23.08.2012 по 01.04.2015 палатной медсестрой в Детском санатории N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы (впоследствии - ГКУЗ "Детский бронхолегочный санаторий N 12 ДЗМ"), суд на основании собранных по делу доказательств, в том числе архивных справок, справок работодателя, трудового договора и дополнительного соглашения к нему, устава данного учреждения, пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ГКУЗ "Детский бронхолегочный санаторий N 12 ДЗМ" относится к видам санаториев, поименованных в соответствующем Списке.

Так, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривает наименование учреждений (п. 21) в виде санаториев (курортов), в том числе детских, только следующих видов: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Аналогичный перечень видов санаториев предусматривал и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавший с 01.11.1999, при этом период работы истца в Детском санатории N 12 УЗ ЮВАО г. Москвы до 01.11.1999 в специальный стаж работы ответчиком включен.

Как указано в справке от *** N ***, выданной МУЗ "Люберецкая станция скорой медицинской помощи", истец работала в указанном учреждении в должности медсестры по приему и передаче вызовов с 12.05.2005 по 28.02.2010; отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не предоставлялись; работала полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. ЗЗ).

Согласно справке ГБУЗ Московской области "Люберецкая станция скорой медицинской помощи" от *** N ***, Сухова М.Н. работала в указанном учреждении на Красковской подстанции в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 12.05.2005 по 28.02.2010, с 20.07.2012 по настоящее время работает в указанной должности по совместительству на 0,5 ставки (л.д. 25, 53).

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 12.05.2005 по 13.10.2008, с 15.11.2008 по 28.02.2010, с 15.11.2008 по 28.02.2010, а также с 20.07.2012 в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУЗ "Люберецкая подстанция скорой помощи", суд с учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке, справках, выданных работодателем, трудовом договоре, должностной инструкции по занимаемой истцом в спорные периоды должности, согласно которой медсестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам организует, а в случае необходимости, лично оказывает медицинскую доврачебную помощь гражданам при их амбулаторном обращении на подстанцию (л.д. 122-125), обоснованно исходил из того, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрена указанная должность, в связи с чем основания для включения в специальный стаж данных периодов у суда отсутствовали.

Исходя из приведенных должностных обязанностей, непосредственная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, в том числе личное оказание медицинской доврачебной помощи в течение полного рабочего дня на полную ставку медицинской сестрой по приему и передаче вызовов не осуществляется, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для включения периода работы истца в должности медицинской сестры группы по приему и передаче вызовов в МУЗ "Люберецкая подстанция скорой помощи" основан на действующем законодательстве.

При этом судом обоснованно учтено, что условием для назначения пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 (а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа), засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, повторяют доводы искового заявления, основаны на неправильном применении и толковании действовавшего в спорные периоды и действующего пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы и типа учреждения, в котором она работала в спорные периоды, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для их включения в специальный стаж работы.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.10.1995, суд правильно исходил из того, что после введения в действие с 06.10.1992 Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в связи с рождением у истца *** ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 36), истцу в соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, предусматривавшей, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, был предоставлен указанный отпуск по беременности и родам, в течение которого истец являлась временно нетрудоспособной, а согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе лицевыми счетами за период с 1992 по 1995 год (л.д. 158-167) подтверждается нахождение Суховой М.Н. в отпуске по беременности и родам продолжительностью, предусмотренной ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, в связи с рождением у нее ребенка *** и в отпуске по уходу за ним с 01.01.1993, то период с 06.10.1992 по 31.12.1992 подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ввиду того, что с 14.05.1988 по 07.02.1997 истец работала в Малаховской детской больнице п.г.т. Малаховка, указанный период работы истца решением ответчика включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то период отпуска по беременности и родам с 06.10.1992 по 31.12.1992 в связи с рождением ребенка 11.10.1992 также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку включение в специальный стаж периодов работы истца в календарном исчислении с 10.01.1996 по 09.03.1996, с 14.10.2008 по 14.11.2008, с 08.09.2010 по 19.10.2010, в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 3 месяца с 22.09.1987 по 07.05.1988 и с 06.10.1992 по 31.12.1992, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (13 лет 07 месяцев 11 дней), не составляет необходимой продолжительности работы, установленной пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы, то отказ суда в обязании ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Суховой М.Н. досрочную пенсию по старости с *** является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 16 сентября 2016 года в части отказа в удовлетворении требований Суховой М.Н. о включении в специальный стаж периода с 06.10.1992 по 31.12.1992 отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Суховой М.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период с 06.10.1992 по 31.12.1992 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

в остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 16 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суховой М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: